Решение по делу № 4А-466/2018 от 19.03.2018

Дело № 4а-466-18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 24 апреля 2018 года

Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев жалобу Нестерова М.Н. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области мирового судьи судебного участка №2 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 27 декабря 2017 года и решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 19 февраля 2018 года, вынесенные в отношении Нестерова Максима Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области мирового судьи судебного участка №2 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 27 декабря 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 19 февраля 2018 года, Нестеров М.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе Нестеров М.Н. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что постановление мирового судьи незаконно и необоснованно; при рассмотрении дела допущены существенные процессуальные нарушения.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 19.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

14 ноября 2017 года заместителем начальника отдела Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области в отношении Нестерова М.Н. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ.

Согласно названному протоколу 14 ноября 2017 года в 11 часов 00 минут Нестеров М.Н. не явился на заседание комиссии по неисполнению обязанности по уплате НДФЛ за 2014 год.

Эти обстоятельства послужили основанием для привлечения Нестерова М.Н. мировым судьей к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ.

Между тем из материалов дела усматривается, что 24 октября 2017 года налоговым органом в адрес Сельскохозяйственного производственного кооператива «<данные изъяты>», директором которого является Нестеров М.Н., направлено уведомление о необходимости явки 01 ноября 2017 года в 11 часов 30 минут в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области для дачи пояснений по неисполнению обязанности по уплате НДФЛ в полном объеме за период 2014 – 31.10.2017 годы.

В указанную дату и время Нестеров М.Н. в налоговый орган не явился, в связи с чем 03 ноября 2017 года ему было направлено уведомление о вызове в налоговый орган 14 ноября 2017 года для составления протокола об административном правонарушении в связи с неявкой для заслушивания на заседание комиссии по не исполнению обязанности по уплате НДФЛ.

Однако мировым судьей при рассмотрении дела установлено, что Нестеров М.Н. 14 ноября 2017 года не явился в налоговый орган на заседание комиссии по не исполнению обязанности по уплате НДФЛ, чем оказал неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор.

Таким образом, мировым судьей в нарушение ст. ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ неверно установлено, что 14 ноября 2017 года Нестеров М.Н. вызывался в налоговый орган на заседание комиссии, куда не явился, в связи с чем постановление мирового судьи о привлечении Нестерова М.Н. к административной ответственности нельзя признать законным и обоснованным.

При рассмотрении жалобы Нестерова М.Н. судьей районного суда указанным обстоятельствам оценки не дано.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области мирового судьи судебного участка №2 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 27 декабря 2017 года и решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 19 февраля 2018 года, вынесенные в отношении Нестерова М.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ, подлежат отмене согласно п. 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Кемеровском областном суде жалобы Нестерова М.Н. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

жалобу Нестерова М.Н. удовлетворить частично.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области мирового судьи судебного участка №2 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 27 декабря 2017 года и решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 19 февраля 2018 года, вынесенные в отношении Нестерова М.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя

Кемеровского областного суда А.В. Ордынский