Решение от 13.12.2021 по делу № 2а-4198/2021 от 16.11.2021

                                                                              Дело № 2а-4198/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2021 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии г.о.Королёв, Военному комиссариату г.Мытищи и Королёв Московской области об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии г.о.Королёв, Военному комиссариату г.Мытищи и Королёв Московской области об оспаривании решения призывной комиссии, ссылаясь на то, что он, ФИО5, состоит на воинском учёте в военном комиссариате город Мытищи и Королёв Московской области. В период осеннего призыва 2021 года он, ФИО5, был призван на военную службу в ВС РФ и ему была выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. Он, ФИО5, не согласен с данным решением. До начала медицинского освидетельствования ему на были проведены обязательные диагностические исследования: флюорография, общий анализ крови и мочи, не проведена электрокардиография, не исследована кровь на антитела иммунодефицита человека, что является нарушением порядка проведения военно-врачебной экспертизы, утверждённого Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Нарушение процедуры медицинского освидетельствования повлекло за собой нарушение установления категории годности к военной службе и как следствие принятие незаконного решения о призыве на военную службу.

Административный истец просит суд; признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии г.о.Королёв Московской области о призыве его, ФИО2, на военную службу. (л.д. 5-7)

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены, представили копию личного дела и пояснительную записку к нему. (л.д. 17-18).

Административный истец не возражал против рассмотрения дела в отсутствие представителей административных ответчиков.

В соответствии со ст.ст.150, 152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, рассмотрев дело, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на первоначальный воинский учёт в военном комиссариате городом Мытищи и Королёв Московской области ДД.ММ.ГГГГ.

При постановке на воинский учёт ФИО2 была вынесена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, по ст.13 «д», диагноз: пониженное питание. (л.д. 19 об.)

Согласно материалам личного дела призывника, ФИО5 в 2020 году поступил в ГБОУ ВО «Технологический университет» (колледж), для обучения по программе среднего профессионального обучения (справка № от ДД.ММ.ГГГГ). Призывной комиссией г.о.Королёв Московской области ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) на основании п.п. «а» п.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО2 была предоставлена отсрочка по учёбе до 2021 года. При этом, медицинской комиссией была вынесена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. (л.д. 25, 20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в военный комиссариат с заявлением о направлении на обучение в Мытищинскую школу ДОСААФ для получения военно-учётной специальности: водитель категории «С». ФИО5 прошёл все необходимые мероприятия для направления в автошколу, в том числе, инструктаж о порядке призыва на военную службы граждан, имеющих военно-учётную специальностью. (л.д. 30, 29)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 получил диплом о среднем профессиональном образовании (л.д. 26-28), в июле 2021 году прошёл обучение в Мытищинской школе ДОСААФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения мероприятия, связанного с призывом. (л.д. 32)

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был освидетельствован медицинской комиссией, и по заключению данной комиссии ФИО5 был признан годным к военной службе с категорией годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. (л.д. 19об -20)

В этот же день ФИО5 на имя Председателя призывной комиссии г.о.Королёв подал заявление, в котором указал, что с результатами медицинского освидетельствования согласен, просит рассмотреть вопрос о призыве его на военную службу. (л.д. 31)

В материалах личного дела призывника ФИО2 каких-либо заявлений о жалобах на состояния здоровья, а также медицинских документов, представленных на медицинскую комиссию ФИО5, не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 Призывной комиссией г.о.Королёв Московской области (протокол №) на основании ст.22 Федерального закона был призван на военную службу. (л.д. 20)

В связи с призывом на военную службу ФИО5 лично была получена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 30 минут в Военный комиссариат г.Мытищи и Королёв Московской области для прохождения военной службы. (л.д. 32).

Административный истец считает указанное решение Призывной комиссии незаконным, ссылаясь, что оно принято без учёта всех необходимых для этого медицинских документов.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ)

Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в себя в том числе явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами (пункт 4 статьи 26 названного Закона).

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктами 4 и 13 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения; под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения.

Согласно п. 2 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п. 1 "Перечня документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу и для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии (в военный комиссариат)", утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 года N 400, при рассмотрении вопроса об освобождении гражданина, признанного не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписка из истории болезни, заверенные подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения;

лист медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника;

карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Гражданин, признанный не годным к военной службе, освобождается от исполнения воинской обязанности, а гражданин, признанный ограниченно годным к военной службе, - от призыва на военную службу.

Пункт 1 приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663", предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Судом установлено, что ФИО5 в ходе проведения медицинского освидетельствования не были представлены медицинской комиссии оригиналы надлежащих медицинских документов, а именно, выписка из истории болезни, заверенная подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения, которая могла быть учтена медицинской комиссией при принятии решения о категории годности к военной службе.

Доводы административного истца о нарушениях со стороны административных ответчиков относительно обязательных диагностических исследований, проводимых до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет, предусмотренных пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, суд считает не состоятельными, поскольку, ФИО5 не был лишен права на эти исследования, однако, своим правом не воспользовался, в связи с чем организация призыва призывной комиссией нарушена не была.

В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Вместе с тем, пунктом 1 Приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663", предусмотрено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе следующие документы:

паспорт, свидетельство о рождении;

справку о семейном положении;

справку с места работы или учебы;

документ об образовании и его копию;

медицинские документы о состоянии здоровья;

квалификационные удостоверения и их копии - имеющие первый спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладным видам спорта.

Таким образом, при обстоятельствах, когда представление медицинских документов является обязанностью гражданина, вызываемого на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, прохождение диагностических мероприятий является его обязанностью. ФИО5 свою обязанность не исполнил.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что административный ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал без нарушения прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; оспариваемое решение Призывной комиссии г.о.Королёв <адрес> принято в установленном порядке соответствует определенной административному истцу категории годности к военной службе, в пределах предоставленной законом компетенции, права административного истца при этом не нарушены; оснований для признания незаконным и отмены решения Призывной комиссии не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (░░░░░░░░ №) ░ ░░░░░░░ ░░░2 ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, - ░░░2 ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░:                                                                      ░.░.░░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

    ░░░░░:                                                                      ░.░.░░░░░░░░░