Решение по делу № 33-1225/2016 от 15.02.2016

Докладчик Губарева С.А. Апелляционное дело №33-1225/2016

Судья Афанасьев Э.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 апреля 2016 г. г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Губаревой С.А.,

судей Орловой И.Н. и Ярадаева А.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой М.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Бондарева В.И. к администрации Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе представителя Бондарева В.И. – Белкова Г.А. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 30 декабря 2015 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад председательствующего, выслушав объяснения представителей истца Белкова Г.А. и Бондаревой В.И., поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Бондарев В.И. обратился в суд с иском к администрации Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании постановления главы Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 1993 года ему был предоставлен в собственность земельный участок, площадью ... с кадастровым номером <1>, расположенный по адресу: <адрес1>. С 1993 года по настоящее время он добросовестно, открыто и непрерывно владеет вышеуказанным земельным участком, оплачивает земельный налог. Поскольку у него отсутствуют необходимые для регистрации права собственности документы (постановление о выделении земельного участка, выписка их похозяйственной книги), он не имеет возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок. Ответчик также не может представить ему документы, подтверждающие факт предоставления земельного участка в связи с тем, что они были уничтожены пожаром, произошедшим в здании администрации сельского поселения в 2009 году. Указывая на то, что отсутствие зарегистрированного в установленном порядке права собственности лишает его возможности реализовать свои права, а также ссылаясь на положения ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 15, 59 Земельного кодекса Российской Федерации, истец просил признать за ним право собственности на вышеуказанный земельный участок.

В судебном заседании в суде первой инстанции истец Бондарев В.И. участие не принимал. Его представители Белков Г.А. и Бондарева В.И. поддержали заявленные исковые требования.

Представитель администрации Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении без его участия.

По делу судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований, которое обжаловано представителем Бондарева В.И.- Белковым Г.А. по мотивам незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что судом необоснованно не приняты в качестве доказательств документы, свидетельствующие о владении земельным участком на праве собственности. Так суд не принял во внимание документы, подтверждающие факт уплаты земельного налога, начиная с 1993 года и до 2004 года, документы, подтверждающие согласование истцом границ смежных земельных участков. Полагает, что судом необоснованно не принята во внимание справка, выданная ответчиком о том, что все необходимые документы, находящиеся в здании администрации Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района были уничтожены в результате пожара, поскольку именно это обстоятельство послужило препятствием в предоставлении соответствующих доказательств в суд.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Статьей 7 Земельного кодекса РСФСР (в редакции действовавшей в 1993 году) было предусмотрено, что граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков

Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РСФСР приобретение земельных участков в собственность на основании статей 7, 8, 9 настоящего Кодекса осуществляется через местный Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

В соответствии со ст. 51 Закона РСФСР от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в РСФСР» (в редакции, действовавшей в 1993 г.) к полномочиям поселковой, сельской администрации в области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы относилось предоставление в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и временное пользование, передача в собственность и сдача в аренду, изъятие земельных участков в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель, переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В силу ст. 2 Закона ЧССР от 18.10.1991 «О местном самоуправлении в Чувашской ССР» местное самоуправление осуществляется населением через представительные органы - местные Советы народных депутатов (далее - Советы), соответствующие органы управления - местную администрацию, местные референдумы, собрания (сходы) граждан, иные территориальные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления населения.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 указанного Закона если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом в ходе судебного разбирательства не представлено достаточных и допустимых доказательств того, что он владеет спорным земельным участком на каком-либо законном основании, то есть на основании выданных на его имя акта, свидетельства или иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право Бондарева В.И. на данный земельный участок. При этом суд указал, что постановление главы сельского поселения, на которое ссылается истец обосновывая свои требования, не относится к числу документов, подтверждающих возникновение права собственности либо удостоверяющих права на землю. Кроме этого, отказывая в удовлетворении требований истца суд исходил из того, что спорный земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет, не сформирован, границы его не определены, а доказательств, свидетельствующих о выполнении работ по индивидуализации спорного земельного участка истцом не представлено.

В соответствии со ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца,поскольку суд в нарушение требований ст. ст. 67, 148, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не в полном объеме определил и установил значимые для дела обстоятельства, а установленным обстоятельствам и представленным доказательствам не дал надлежащей правовой оценки в их совокупности.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В связи с тем, что судом первой инстанции данные положения процессуального закона не были соблюдены, судебной коллегией истребованы и приобщены к материалам дела дополнительные доказательства.

Из материалов дела видно, что земельный участок, право собственности на который просит признать истец, расположен в д. ..., по пер. ..., имеет площадь ... и находится в зоне Ж-2.

Как следует из пояснений представителей истца указанный земельный участок находится между земельными участками с кадастровыми номерами <2>, расположенном по <адрес2> и <3>, расположенном по <адрес3>. Земельным участком истец пользуется с 1993 года, с этого же времени и до 2004 года им регулярно уплачивался земельный налог.

Данные факты подтверждаются показаниями допрошенных судом первой инстанции свидетелей Смирновой Н.Н. и Милидонова Р.А., а также имеющимися в материалах дела копиями квитанций об уплате земельного налога.

В материалах кадастровых дел на земельные участки с кадастровыми номерами <2> и <3> имеются документы, содержащие описание данных земельных участков, акты согласования границ с правообладателями смежных земельных участков, из которых следует, что собственники названных земельных участков согласовывали смежные границы своих участков, в том числе, и с Бондаревым В.И. правообладателем земельного участка с кадастровым номером <1>. Из указанных кадастровых дел видно, что данные земельные участки были предоставлены их собственникам на основании постановления главы Большекатрасьской сельской администрации Чебоксарского района от 06.05.1993 № 18 «з» для индивидуального жилищного строительства.

Существование спорного земельного участка как объекта права, подтверждается межевым планом, подготовленным ООО «...» 04.04.2016 по результатам выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером <1>, расположенного в <адрес1>.

Согласно заключению кадастрового инженера, являющемуся частью межевого плана, граница земельного участка, находящегося в пользовании истца определена по фактическому забору. В результате уточнения границ площадь земельного участка составила ... кв. м. Согласование границ данного земельного участка с землями, государственная собственность на которые не разграничена, проведено с главой Большекатрасьского сельского поселения в пределах кадастрового квартала .... Граница спорного земельного участка с земельными участками <3> и <2> согласована не была, так как она установлена в соответствии с законом, включена в ГКН и при производстве кадастровых работ не менялась.

Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств, подтверждает доводы истца о предоставлении ему в 1993 году компетентным органом (на основании постановления органа местного самоуправления) земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность.

При этом судебной коллегией также учитывается, что ответчиком право истца на земельный участок не оспаривается. Надлежащих доказательств, опровергающих пояснения представителей истца, и представленные доказательства, в материалах дела не имеется. По сведениям ответчика, представить документы, подтверждающие предоставление земельного участка Бондареву В.И., невозможно в связи с уничтожением всего архива администрации Большекатрасьского сельского поселения.

При таких обстоятельствах принятое судом решение не может быть признано законным и обоснованным в связи с чем подлежит отмене, а исковые требования, с учетом вышеизложенного, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

отменить решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 30 декабря 2015 года и принять по делу новое решение.

Признать за Бондаревым В.И. право собственности на земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, площадью ...., находящийся в д. Сархорн Чебоксарского района Чувашской Республики по переулку Карьерный между земельными участками с кадастровыми номерами <3> и <2>.

Председательствующий

Судьи: