Решение по делу № 2а-156/2016 от 03.10.2016

Дело №-А-______ « 13» октября 2016 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2016 г. <адрес>

Судья Лакского районного суда Абдурахманов А.В. рассмотрев
административный иск и.о Лакского межрайонного прокурора к МКОУ «ФИО6» о признании незаконным бездействие муниципального казенного образовательного учреждения «ФИО7» выразившиеся в неисполнении ст.29 ФЗ № – ФЗ от 29.12.2012г. «Об образовании в Российской Федерации» т.е в не создании официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и не размещении открытую доступную информацию в сети,

УСТАНОВИЛ:

И.о Лакского межрайонного прокурора ФИО2 обратился в суд с иском к МКОУ «ФИО8» о признании незаконным бездействие муниципального казенного образовательного учреждения «ФИО9», выразившиеся в неисполнении ст.29 ФЗ № – ФЗ от 29.12.2012г. «Об образовании в Российской Федерации» то есть в не создании официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и не размещении открытую доступную информацию в сети.

В частности в иске прокурора указано, что в соответствии со ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Закон об образовании) образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность:

1) информации:

а)    о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;

б)    о структуре и об органах управления образовательной организации;

в)    о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;

г)    о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

    д)    о языках образования;

    е)    о федеральных государственных образовательных стандартах об образовательных стандартах (при их наличии);    

    ж)    о руководителе образовательной&apos; организации, его заместителях руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);

    з)    о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;

    и)    о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);    

    к) о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования);

    л) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний) каждому направлению подготовки или специальности высшего образования с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигновании федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода восстановления и отчисления;    

    м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);    

    н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий мер социальной поддержки;    

    о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;    

    п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

    р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;

    с) о трудоустройстве выпускников;

копий:

а)    устава образовательной организации;

б)    лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);

в)    свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);

г)    плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;

д)    локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;

отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;

документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;

4.1) документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования;

предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;

иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация и документы, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом <данные изъяты>, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается

Согласно п. 21 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет";

Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 582 (далее - постановление N 582). Требования к структуре официального сайта образовательной организации в сети "Интернет" и формату представления на нем информации утверждены приказом Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N785.

Между тем, данные требования закона административным ответчиком не соблюдаются.

Так, по результатам мониторинга официального сайта (Школьный портал Министерства образования и науки Республики Дагестан») установлено, что сайт указанной образовательной организации фактически не функционирует, административным ответчиком указанная в Законе об образовании информация в сети «Интернет» не публикуется.

Неисполнением и ненадлежащим исполнением указанным учреждением требований законодательства об информационной открытости образовательной организации нарушаются права неопределенного круга лиц на получение общедоступной и достоверной информации.

Указанные, нарушения законодательства стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения руководителем образовательного учреждения своих должностных обязанностей.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенны о времени и месте его рассмотрения дела.

При подготовке дела к рассмотрению в суд поступили письменные ходатайства сторон о рассмотрении административного иска в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 КАС РФ.

Административный истец Лакский межрайонный прокурор ФИО3 предоставил заявление о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик директор ФИО10 ФИО4 также представил в суд заявление о рассмотрении дела в порядке упрошенного производства, исковые требования Лакского межрайонного прокурора признает полностью.

Судом в соответствии с ч. 7 ст. 150, ст. 291-293 Кодекса административного судопроизводства РФ принято решение о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

административное исковое заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав письменные материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

Судом в соответствии с ч.1 ст.292 КАС РФ изучены и исследовании документы представленные суду как доказательства в обоснование иска и.о межрайонным прокурором :

- Акт проверки исполнения ФИО12 законодательства регламентирующий размещения информации на официальном сайте « интернет»;

- Расписка о получении искового заявления директором ФИО11 ФИО5;

- Объяснение директора ФИО13 ФИО4 из которого следует что в сети интернет на сайте WWW.dagschool.com указанная в законе об образовании информация не публикуется в ФИО15.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности требований прокурора и необходимости удовлетворения его требований основанных на законе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 291-293 КАС РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административный иск Лакского межрайонного прокурора МКОУ «ФИО16» о признании незаконным бездействие муниципального казенного образовательного учреждения «ФИО17» <адрес>ва РД, выражающееся в неисполнении п. 21 ч. 3 ст. 28 и ст. 29 Федерального Закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «ФИО18» <адрес> Республики Дагестан обеспечить создание официального сайта образовательной организации и ее функционирование в сети «Интернет», на котором разметить открытую и доступную информацию:

а)    о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;

б)    о структуре и об органах управления образовательной организации;

в)    о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;

г)    о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

    д)    о языках образования;

    е)    о федеральных государственных образовательных стандартах об образовательных стандартах (при их наличии);    

    ж)    о руководителе образовательной&apos; организации, его заместителях руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);

    з)    о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;

    и)    о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);    

    к) о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования);

    л) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний) каждому направлению подготовки или специальности высшего образования с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигновании федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода восстановления и отчисления;    

    м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);    

    н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий мер социальной поддержки;    

    о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;    

    п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

    р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;

    с) о трудоустройстве выпускников;

копий:

а)    устава образовательной организации;

б)    лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);

в)    свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);

г)    плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;

д)    локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;

отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;

документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;

4.1) документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования;

предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;

иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

    Судья

    Лакского районного суда                     Абдурахманов А.В.

6.