Решение от 14.08.2024 по делу № 2-1828/2024 от 09.07.2024

Дело № 2-1828/2024                    14 августа 2024 года                         город Котлас

29RS0008-01-2024-003177-23

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Смирнова Д.В.

при секретаре Рура И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Титова В.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возмещении фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Титов В.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Отделение) о возмещении фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 32 048 рублей, взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей.

В обоснование требований указал, что является пенсионером и ему законом предоставлена льгота в виде компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, как проживающему в районе Крайнего Севера. Истец осуществил выезд к месту отдыха в г. Владивосток. Ответчиком частично произведена оплата проезда, при этом стоимость затрат на проезд к месту отдыха, не возмещенных Отделением, составила 32 048 рублей. Ссылаясь на нарушение его прав пенсионным органом, заявлен иск.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в суд не явились.

В представленных возражениях представитель ответчика просил отказать в удовлетворении требований.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон № 4520-1) компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Реализуя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 1 апреля 2005 года № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» (далее - Правила).

Данные Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. 3 Правил одним из видов компенсации является возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 Правил.

При следовании пенсионера к месту отдыха и обратно с пересадками с одного вида междугородного транспорта на другой может применяться сочетание обоих видов компенсации, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил (п. 5 Правил).

В соответствии с п. 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

На основании подп. «г» и «д» п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

При отсутствии регулярного сообщения по маршруту следования - в размере фактически произведенных пенсионером расходов, при условии предъявления проездных документов, содержащих обязательные реквизиты, предусмотренные приложением № 1 к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 года № 1586 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является получателем страховой пенсии по старости, проживает в п. .... Пинежского района Архангельской области, то есть в районе Крайнего Севера.

11 июня 2024 года истец обратился в Отделение с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в г. Владивосток и обратно.

Из материалов дела следует, что Титовым В.В. при подаче заявления указано о несении расходов по проезду:

- автомобильным транспортом (автобус) по маршруту п. Шуйга - с. Карпогоры, стоимостью 800 рублей;

- железнодорожным транспортом по маршруту с. Карпогоры - г.Архангельск, стоимостью 500 рублей 80 копеек,

- воздушным транспортом по маршруту г. Архангельск - г. Владивосток, стоимостью 30 448 рублей;

- железнодорожным транспортом в г. Владивосток, стоимостью 320 рублей,

- железнодорожным транспортом по маршруту г. Владивосток - г. Иркутск, стоимостью 8077 рублей 80 копеек,

- железнодорожным транспортом по маршруту г. Иркутск - г. Ярославль, стоимостью 10 163 рубля 20 копеек,

- железнодорожным транспортом по маршруту г. Ярославль - г. Архангельск, стоимостью 2305 рублей 50 копеек,

- железнодорожным транспортом по маршруту г. Архангельск - с. Карпогоры, стоимостью 665 рублей 70 копеек,

- автомобильным транспортом (автобус) по маршруту с. Карпогоры - п. Шуйга, стоимостью 800 рублей.

17 июня 2024 года Отделением принято решение о компенсации Титову В.В. расходов в размере 21 088 рублей 10 копеек.

При этом ответчиком отказано в возмещении истцу понесенных расходов, в том числе по проезду автомобильным транспортом по маршруту п. Шуйга - с. Карпогоры и обратно в сумме 1600 рублей, по авиоперелету из г. Архангельск в г. Владивосток в размере 30 448 рублей;

В соответствии с п. 7 Правил территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее 10 рабочих дней со дня подачи пенсионером или его представителем заявления о компенсации и документов, необходимых для предоставления компенсации, принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации.

Ни вышеназванный закон, ни Правила не устанавливают перечень оснований, при наличии которых в предоставлении компенсации может быть отказано. Однако допускают, что решением пенсионного органа может быть отказано в такой компенсации, что не означает, что такой отказ возможен при предоставлении гражданином проездных документов, подтверждающих факт оплаты проезда.

Как следует из материалов дела, истец предоставил заявление по форме, установленной вышеназванными Правилами, при обращении за компенсацией приложил необходимые для такой компенсации проездные документы, указал место отдыха.

Таким образом, учитывая, что в соответствии с законом истец обладает правом на компенсацию фактически произведенных им расходов к месту отдыха и обратно, он обратился с заявлением о такой компенсации, приложил необходимые документы, в том числе проездные, из которых усматривалось, что истец фактически понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно, оснований для отказа в компенсации проезда в остальной части у ответчика не имелось.

При определении размера компенсации, подлежащей взысканию с ответчика, суд учитывает следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, истцом в подтверждение понесенных расходов на проезд автомобильным транспортом по маршруту п. Шуйга - с. Карпогоры - п. Шуйга представленные отрывные талоны на сумму 1600 рублей.

Согласно ответу администрации Пинежского муниципального округа Архангельской области, на территории Пинежского муниципального округа в период с февраля по май 2024 года услуги, связанные с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту «п. Шуйга - с. Карпогоры», не оказывались по причине его отсутствия.

Согласно приложению № 1 к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 года № 1586 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», для разового билета для проезда в городском и пригородном сообщении в транспортном средстве, в котором приобретен билет, установлены следующие реквизиты: наименование, серия и номер билета; наименование организации, выдавшей билет; вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; стоимость билета.

Вместе с тем право истца на компенсацию понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлено в зависимость от соблюдения либо несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов. Не соответствие формы билета форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 года № 1586 не свидетельствует о том, что данные билеты истцом не приобретались и что проезд данным маршрутом им фактически не был осуществлен.

Реализация права истца на компенсацию не может быть поставлена в зависимость от соблюдения перевозчиком правил оформления проездных документов. В данном случае истец является потребителем оказываемых услуг, в связи с чем не имеется оснований вменять ему в вину отсутствие в проездных документах обязательных реквизитов.

Таким образом, требования Титова В.В. о возмещении расходов в размере 1600 рублей обоснованны и подлежат удовлетворению.

Авиаперелет по маршруту г. Архангельск - г. Владивосток осуществлен истцом воздушным транспортом в салоне экономического класса рейсом Российской авиакомпании - ПАО «Аэрофлот».

Стоимость перелета, согласно электронному билету составила 30 448 рублей, включая сборы в размере 628 рублей.

Отсутствие в авиабилете информации об уникальном номере и форме оплаты, статусе бронирования не исключает возможность отнесения его к доказательствам, подтверждающим расходы истца на оплату стоимости проезда.

Кроме того, в подтверждение несения расходов истцом так же представлен кассовый чек.

Согласно абз. 11 п. 9 Разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176» в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Таким образом, расходы истца на оплату перелета воздушным транспортом подлежат взысканию с Отделения в размере 29 820 рублей.

С учетом изложенного, с Отделения подлежат взысканию расходы в общем размере 31 420 рублей.

В удовлетворении остальной части требований Титову В.В. следует отказать.

Рассмотрев требования Титова В.В. о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Поскольку взыскание компенсации морального вреда является одним из видов гражданско-правовой ответственности, при разрешении спора о взыскании компенсации морального вреда с ответчика в пользу истца подлежит установлению совокупность таких обстоятельств, как: наличие вреда; причинно-следственная связь между действиями (бездействием) государственных органов либо должностных лиц этих органов и наступившими последствиями; противоправность деяния причинителя вреда (незаконные действия, бездействие государственных органов, либо должностных лиц этих органов); вина причинителя вреда.

При этом истец обязан доказать факт наступления тех или иных негативных последствий, признаваемых вредом, их объем, а также причинную связь между действиями лиц, указанных им в качестве причинителей вреда, и этими последствиями.

Доказательств нарушения действиями Отделения, отказавшего в осуществлении компенсации, личных неимущественных прав истца, Титовым В.В. суду не представлено.

Учитывая правовую природу спорных отношений, цели, определенные законодателем при принятия Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», одной из которых является возмещение дополнительных материальных затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. Совокупность установленных законом оснований, подтверждающая, что незаконность принятого ответчиком решения при реализации права истцом на установленную вышеназванным законом компенсацию повлекло нарушение его нематериальных благ и личных неимущественных прав, отсутствует, соответственно оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░ 2901038317) ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. (░░░░░ №) ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 31 420 ░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                        ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.