Решение по делу № 2-4184/2020 от 20.07.2020

УИД № 19RS0001-02-2020-005410-39

Дело № 2-4184/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 г. г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе: председательствующего Булавиной Т.Э.,

при секретаре Матвиенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Абаканского гарнизон, действующего в интересах Исаевой Т.М. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Хакасия» о признании права на получение пенсии по потери кормильца с учетом повышения, перерасчета пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Абаканского гарнизона в защиту интересов Исаевой Т.М. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Хакасия» (далее ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия») о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом повышения с 08.07.2019, мотивируя требования тем, что Исаевой Т.М. с 01.04.2017 назначена пенсия по случаю потери кормильца – мужа Исаева В.А., умершего 17.04.2015, проходившего службу в Республике Афганистан, относившегося к категории «ветеран боевых действий». 08.07.2020 Исаева Т.М. обратилась к ответчику с требованием о повышении пенсии по потери кормильца, исходя из положений п. «г» ст. 45 указанного закона, на что получила отказ, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Материальный истец Исаева Т.М. в судебное заседание не явилась, будучи извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсуствие.

Представитель процессуального истца Дворецков Е.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, приведя доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика по доверенности Орешкова Ю.В. в судебном заседании возражала относительно доводов иска, подержала доводы изложенные в возражении на исковое заявление.

Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК рассмотрел дело в отсутствие материального истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, Исаева Т.М. обратилась к Военному прокурору Абаканского гарнизона с заявлением о защите ее пенсионных прав в связи с недоплатой пенсии по случаю потери кормильца – ветерана боевых действий.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ним отношений.

Согласно ст. 29 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

В соответствии с пунктом «г» ст. 45 вышеуказанного Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В силу ст. 46 данного Закона Российской Федерации при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к данному федеральному закону, в раздел III которого включен период ведения боевых действий в Афганистане с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года (пункт 3 статьи 3 Закона о ветеранах).

Исаева Т.М. является вдовой ветерана боевых действий Исаева В.А., умершего 17.04.2015, данное обстоятельство усматривается из представленного в материалы дела свидетельства о заключении брака, свидетельства о смерти, выписки из расчетов начисления пенсии, в связи с чем, является получателем пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца в соответствии с ст. ст. 28, 30 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 22.02.2017) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

08.07.2020 Исаева Т.М. обратилась к ответчику с требованием о повышении пенсии по случаю потери кормильца, исходя из положений п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Из ответа от 09.07.2020 № 10/126 следует, что материальному истцу в назначении надбавки к пенсии было отказано, поскольку статус ветеран боевых действий носит личностный характер, что исключает возможность осуществления повышения выплачиваемого пенсионного обеспечения вдове ветерана боевых действий, как получателю пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно представленному в материалы дела послужному списку ФИО10, умершего 14.04.2015, последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в составе советских войск в демократической Республике Афганистан, в связи с чем, имел статус «ветеран боевых действий».

Исаева Т.М. с 01.04.2017 является получателем пенсии по потери кормильца по линии Министерства обороны, в связи со смертью мужа Исаева В.А.

Таким образом, Исаева Т.М., являясь вдовой ветерана боевых действий, имеет право на меры социальной поддержки гарантированные Федеральным законом «О ветеранах» для данной категории граждан, из буквального толкования положений пункта «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветераном боевых действий, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, следовательно, требования о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у материального истца права на повышение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, установленном п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, в связи с тем, что статус ветеран боевых действий носит личностный характер, что исключает право истца на указанное повышение пенсии, противоречат вышеизложенным положениям Закона и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Федеральным законом от 20.07.2020 № 238-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»», ст. 46 указанного закона дополнено ч. 6 и ч. 7 в следующей редакции: «в случае смерти (гибели) лиц, указанных в части первой статьи 45 настоящего Закона, из числа лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, до назначения им пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности либо получателей пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, которые выплачивались с учетом повышений в соответствии со статьей 45 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи, имеющему на нее право, назначается с учетом этих повышений. В случае, если кормилец относился к лицам, указанным в пунктах «а» - «в» части первой статьи 45 настоящего Закона, повышение к пенсии по случаю потери кормильца устанавливается исходя из ее размера.

При наличии у самих нетрудоспособных членов семьи, получающих пенсию по случаю потери кормильца, права на повышение пенсии в соответствии со статьей 45 настоящего Закона указанное повышение устанавливается одновременно с повышением, установленным в соответствии с частью шестой настоящей статьи».

Указанная редакция Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I вступила в действие с 31.07.2020.

Согласно пункту «б» части 1 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Таким образом, суд считает, что требования о перерасчете размера пенсии должен был произведен Исаевой Т.М. в пределах 12 месяцев до обращения к ответчику с подобным заявлением – с момента назначения пенсии – 08.07.2019 по 30.07.2020, до того момента как ее право было восстановлено ответчиком в связи с новой редакцией ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, что следует из выписки по исчислению пенсии материальному истцу, представленному в материалы дела представителем ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора Абаканского гарнизона, действующего в интересах Исаевой Т.М. удовлетворить.

Признать за Исаевой Т.М. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Обязать Федеральное казённое учреждение «Военный комиссариат Республики Хакасия» произвести Исаевой Т.М. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с 08.07.2019 по 30.07.2020, с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468- 1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий Т.Э. Булавина

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2020.

Судья Т.Э. Булавина