Решение по делу № 33-1023/2021 от 12.02.2021

Дело №33-1023/2021 год Докладчик Сергеева С.М.

Дело №2-1584/2020 (1 инст.) Судья Рыбачик Е.К.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Никулина П.Н.

и судей Сергеевой С.М. и Афанасьевой К.Е.

при секретаре Волковой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в **** 21 октября 2021 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Гусева М.К. на решение Александровского городского суда **** от ****, которым постановлено:

Исковые требования Гусева М.К. удовлетворить частично.

Обязать администрацию Краснопламенского сельского поселения **** во внеочередном порядке предоставить Гусева М.К. на семью, в состав которой включена Гусева М. К., по договору социального найма благоустроенное, отвечающее установленным требованиям жилое помещение, находящееся в границах пос. **** ****, общей площадью не менее **** кв. м.

В удовлетворении остальной части исковых требований Гусева М.К. отказать.

Заслушав доклад судьи Сергеевой С.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Гусева О.В., с учетом неоднократного уточнения заявленных требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, обратилась в суд с иском к администрации Краснопламенского сельского поселения **** **** о признании договора найма жилого помещения маневренного фонда от 10.01.2020 ****, заключенного между нею и ответчиком, несоответствующим постановлению Правительства РФ от 26.01.2006 **** "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", противоречащим п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, п. 7 соглашения от 21.11.2019, заключенного между нею, администрацией и Терентьевым В.Г.; обязании ответчика выполнить условия п. 1.3 соглашения от 05.11.2019 **** о выделении финансовой помощи администрацией **** для приобретения жилья погорельцам (в части истца), гарантию по соглашению от 21.11.2019 и оформить фактическое вселение семьи истца в **** **** договором социального найма или выделить сертификат на самостоятельное приобретение жилого помещения на сумму 1480812 руб. 80 коп.; обязать ответчика незамедлительно приобрести за счет выделенных областным бюджетом ассигнований для семьи Гусевой О.В. на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее **** кв.м, или выдать сертификат на его приобретение.

В судебном заседании истец Гусева О.В. и ее представитель, действующий в порядке ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса РФ Скопцов Е.П., заявленные требования поддержали. Пояснили, что истец вместе с дочерью Гусевой М.К. на основании договора социального найма **** от 02.03.2017 занимали квартиру, расположенную по адресу: ****, ****, площадью **** кв.м. 16.09.2019 в результате пожара дом, в котором была расположена квартира истца, был полностью уничтожен.

На основании соглашения от 05.11.2019 **** администрацией **** ответчику были выделены денежные средства на приобретение жилья погорельцам.

21.10.2019 между администрацией, Гусевой О.В. и Терентьевым В.Г. было заключено соглашение о намерении администрации приобрести у Терентьева В.Г. и предоставить семье Гусевой О.В. по договору социального найма квартиру, расположенную по адресу: пос. ****, ****, площадью **** кв.м.

20.12.2019 указанное жилое помещение было приобретено, однако в нарушение условий указанных выше соглашений предоставлено семье истца не на условиях договора социального найма, а по договору найма маневренного фонда.

Указывая на наличие у ответчика обязанности по предоставлению истцу на состав семьи, включая дочь Гусеву М.К., жилого помещения по договору социального найма, площадью не менее **** кв.м, просила суд обязать ответчика незамедлительно предоставить для ее семьи на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее **** кв.м, или выдать сертификат на его приобретение на сумму 1480812 руб. 80 коп.

В остальной части заявленные требования истец и ее представитель не поддержали.

Третье лицо Гусева М.К., привлеченная к участию в деле определением суда от 29.10.2020, будучи извещенной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела не явилась, выдав доверенность на представление своих интересов Гусевой В.П., которая исковые требования поддержала.

Представители ответчика- администрации Краснопламенского сельского поселения **** ****, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили, с ходатайством об отложении не обратились. Участвуя в подготовке дела 29.10.2020, глава администрации Козинцев В.П. и адвокат Гаврилюк А.П. заявленные истцом требования в части наличия у администрации обязанности по предоставлению семье истца благоустроенного жилого помещения, площадью не менее **** кв.м, на условиях договора социального найма, не оспаривали. В остальной части с заявленными требованиями не согласились, указав на отсутствие у администрации финансовой возможности для исполнения возложенной законом обязанности по обеспечению истца соответствующим жилым помещением.

Судом постановлено указанное выше решение.

Гусевой О.В. принесена апелляционная жалоба, в которой она просила об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований, как незаконного. Просила признать расходование выделенных целевых средств, предназначенных для завершения расчетов и приобретения постоянного социального жилья для погорельцев и фактически потраченных ответчиком на приобретение маневренного фонда для сельского поселения- неправомерным. Обязать ответчика незамедлительно выполнить условия пункта 1.3 соглашения **** от 05.11.2019 о выделении финансовой помощи администрацией **** для завершения расчетов и приобретения постоянного жилья погорельцам (в отношении нее) и приобрести за счет бюджета сельского поселения для нее постоянное благоустроенное жилое помещение площадью не менее **** кв.м. или выдать сертификат на самостоятельное приобретение жилого помещения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 30 сентября 2021 г. произведена замена истца Гусева М.К. на Гусеву М. К. в порядке правопреемства на основании ч.1 ст.44 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В суд апелляционной инстанции стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. От и.о. главы администрации Краснопламенского сельского поселения Семеновой Е.С. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации- малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии с ч.4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В ч.1 ст.89 Жилищного кодекса РФ указано, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. **** "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции истец Гусева О.В. вместе с дочерью Гусевой М.К. на основании договора социального найма **** от 02.03.2017 занимали жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ****, пос. ****, ****, площадью **** кв.м (л.д. 108-110).

16.09.2019 в результате пожара **** **** полностью уничтожен пожаром (л.д. 101).

Соглашением от 21.10.2019 о порядке взаимодействия при осуществлении действий при покупке квартиры для нужд администрации Краснопламенского сельского поселения от 21.10.2019 достигнуты договоренности о намерении администрации приобрести у Терентьева В.Г. квартиру, расположенную по адресу: ****, **** (п. 1 соглашения) с последующим предоставлением указанного жилого помещения для проживания с оформлением договора социального найма Гусевыми О.В. и М.К. во временное пользование на период с октября 2019 по 31.12.2019 (п. 7 соглашения) (л.д. 40).

Соглашением от 05.11.2019 ****, заключенным между Департаментом финансов администрации **** и администрацией Краснопламенского сельского поселения, последней в 2019 году выделяется дополнительная финансовая помощь в виде дотации из областного бюджета на приобретение и ремонт жилых помещений и предоставление гражданам, пострадавшим при пожаре 16.09.2019 (п. 1.1, 1.3 соглашения) (л.д. 54-55).

На основании муниципального контракта от 20.12.2019 администрацией Краснопламенского сельского поселения для нужд муниципального образования было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: **** ****, площадью **** кв.м. (л.д. 43-47).

Постановлением от 18.06.2020 **** (которым отменено ранее принятое постановление от 26.02.2020 ****) указанное жилое помещение признано маневренным фондом (л.д. 42, 57-58), и на основании решения жилищной комиссии от 03.10.2019 (л.д. 48-50) по договору найма помещения маневренного фонда от 10.01.2020 предоставлено Гусевой О.В. на состав семьи, включая дочь Гусеву М.К. (л.д. 51-53).

Обращаясь с настоящим иском истец Гусева О.В. и ее представитель Скопцов Е.П. указали на несоответствие площади предоставленного жилого помещения ****.м, площади ранее занимаемого семьей Гусевой О.В.- **** кв.м, а также обязанности администрации по предоставлению жилого помещения взамен уничтоженного пожаром на условиях договора социального найма.

Учитывая указанные выше положения действующего законодательства, о том, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, суд обоснованно удовлетворил заявленные требования в части возложения на администрацию Краснопламенского сельского поселения **** **** обязанности во внеочередном порядке предоставить истцу Гусевой О.В. на состав семьи, включая дочь Гусеву М.К., по договору социального найма благоустроенное, отвечающее установленным требованиям жилое помещение, находящееся в границах **** ****, общей площадью не менее **** кв.м.

При этом суд также обоснованно оставил без удовлетворения требования истца в части выдачи сертификата на сумму 1480812 руб. 80 коп. для приобретения соответствующего жилья, как основанные на неверном толковании действующего законодательства.

В данной части решение суда не обжалуется.

Суд обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения требований истца в части признания договора найма жилого помещения маневренного фонда от 10.01.2020 ****, заключенного между нею и ответчиком, несоответствующим постановлению Правительства РФ от 26.01.2006 **** "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", противоречащим п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, п. 7 соглашения от 21.11.2019, заключенного между истцом, администрацией и Терентьевым В.Г., а также обязании ответчика выполнить условия п. 1.3 соглашения от 05.11.2019 **** о выделении финансовой помощи администрацией **** для приобретения жилья погорельцам (в части истца), и оформить фактическое вселение семьи истца в **** **** по договору социального найма.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

Пунктом 3 статьи 95 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Согласно ст.106 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. 7, 12 постановления Правительства РФ от 26.01.2006 **** "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Поскольку договор найма жилого помещения маневренного фонда, заключенный между сторонами 10.01.2020, указанным положениям действующего законодательства не противоречит, предоставленное истцу жилое помещение отнесено к маневренному фонду в установленном законом порядке, суд пришел к обоснованному выводу о том, что основания для признания его недействительным отсутствуют.

Указанное помещение предоставлено истцу до выполнения обязанности по предоставлению соответствующего жилого помещения на условиях договора социального найма и от выполнения указанной обязанности ответчика не освобождает. В этой связи оформление вселения семьи истца в **** **** по договору социального найма требованиям действующего законодательства не отвечает. Кроме того, истцом требования в указанной части не поддержаны.

Судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен закон.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих данные правоотношения.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

        Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

     Решение **** городского суда **** от 02 декабря 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Гусевой М.К.- без удовлетворения.

Председательствующий П.Н. Никулин

Судьи С.М. Сергеева

К.Е. Афанасьева

    Мотивированное апелляционное определение изготовлено ****.

Судья С.М. Сергеева