Решение по делу № 2-1155/2019 от 25.01.2019

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019года     г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Шишпор Н.Н., при секретаре Пономаревой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1155/2019 по иску Баранова Вячеслава Владимировича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований истец указал, что 25.06.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее по тексту ФЗ-400). Решением ответчика от 25.09.2018 № 1914 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

С указанным решением в части не включения в продолжительность стажа на соответствующих видах работ периода осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в г.Усть-Илимске Иркутской области с ** по ** и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости не согласен.

При включении указанного периода работы в стаж, ему не могло быть отказано в назначении пенсии по старости, право на которую у него наступило по достижении возраста 56 лет, но учитывая заявительный характер – с даты обращения, то есть с 25.06.2018.

На основании изложенного, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ требования, просит признать незаконным решение ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 25.09.2018 № 1914 в части не включения в продолжительность стажа на соответствующих видах работ, предусмотренного пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с ** по **; обязать ответчика включить в продолжительность стажа на соответствующих видах работ, предусмотренного пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» указанный выше период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением, а именно с 25.06.2018года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что его деятельность в качестве предпринимателя была связана с реализацией товаров, чем он и был занят. В спорный период он проживал в ..., в целях осуществления своей деятельности он снимал в аренду помещение в магазине, где занимался реализацией товаров, за этот период он полностью оплатил все страховые взносы в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежаще.

С согласия истца суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 25.06.2018 года в возрасте 56 лет, истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением № 1914 от 25.09.2018года ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В продолжительность специального стажа не включен период осуществления предпринимательской деятельности в г.Усть-Илимске Иркутской области с ** по **, поэтому ссылаясь на отсутствие требуемого стажа в районах Крайнего Севера, ответчик отказал в назначении пенсии.

В указанной части с решением ответчика суд согласиться не может.

В соответствии с п. 6 части 1 и части 2 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Аналогичные положения содержались в пункте 6 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в спорные периоды деятельности истца.

Как следует из Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12, г.Усть-Илимск Иркутской области расположен в районе, приравненном к районам Крайнего Севера.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения части спорного периода в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно статье 3 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Таким образом, положения действующего законодательства, возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Согласно статье 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 8 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Как следует из материалов дела, Баранов В.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя по месту жительства в городе Усть-Илимске Иркутской области в Межрайонной инспекции ФНС № 9 по Иркутской области 14.05.2009; основной вид деятельности - розничная торговля мужской, женской и детской одеждой.

** истец прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения.

В период с ** по ** Баранов В.В. был зарегистрирован и проживал в г.Усть-Илимске Иркутской области.

Как следует из представленной ответчиком выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Баранов В.В. был зарегистрирован в системе Пенсионного фонда в качестве индивидуального предпринимателя, уплачивающего страховые взносы в период с 2009 по 11.03.2011года.

Уплата Барановым В.В. страховых взносов за спорный период в полном объеме ответчиком не оспаривается.

Кроме того, согласно материалам пенсионного (отказного) дела Баранова В.В., спорные периоды включены истцу в страховой стаж, в связи с уплатой последним страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; при этом спорные периоды по территориальным условиям обозначена кодом МКС (местность крайнего севера).

Из пояснений истца, данных в ходе рассмотрения дела, следует, что с ** по ** он осуществлял предпринимательскую деятельность путем продажи товаров в Торговом комплексе, расположенном в ... ... он арендовал помещение, что подтверждается соответствующим договором аренды и актом приема передачи нежилого помещения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в частности факт проживания истца в спорный период в г.Усть-Илимске Иркутской области, регистрация его в качестве индивидуального предпринимателя в период с ** по **, факт осуществления им разрешенного вида деятельности – торговли в арендуемом для этих целей помещении Торгового комплекса, что следует из условий договора аренды от **, оплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за указанный период, принимая во внимание, что Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями) г.Усть-Илимск Иркутской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, суд полагает доказанным, что в период с 01.06.2009 по 31.08.2010года истец не только исполнял обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, но и фактически осуществлял предпринимательскую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Между тем, оставшаяся часть спорного периода – с ** по **, с ** по ** не подлежит включению в стаж, поскольку истцом не представлено доказательств осуществления им в обозначенный период предпринимательской деятельности; в отсутствие таких доказательств, одного лишь факта оплаты страховых взносов на пенсионное страхование, недостаточно для вывода о включении таких периодов в стаж.

Однако с учетом признанного судом периода, при его включении в стаж, будет достаточно для назначения истцу пенсии по старости с даты обращения – с 25.06.2018года. В частности, как следует из оспариваемого решения, стаж на соответствующих видах работ составил 11 лет 4 месяца 9 дней, при требуемом в возрасте 56 лет не менее 12 лет; страховой стаж составил 26 лет 8 месяцев 10 дней, при требуемом 25 лет.

Таким образом, при включении в стаж периода осуществления истцом предпринимательской     деятельности с ** по ** ( 1 год 3 месяца), стаж работы истца на соответствующих видах работ ( п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 25.06.2018 № 400-ФЗ) составит более 12 лет, при требуемых 12 лет, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с 25.06.2018года.

Принимая во внимание, что страхового стажа истца достаточно для досрочного назначения пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", учитывая, что при включении указанного периода в стаж работы Баранова В.В. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера продолжительность такого стажа на дату его обращения за назначением пенсии составила более 12 лет, что является достаточным для назначения пенсии с уменьшением возраста, то суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению истцу пенсии с 25.06.2018года, то есть с момента обращения истца с заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199,235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Баранова Вячеслава Владимировича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 25.09.2018 № 1914 в части не включения в продолжительность стажа на соответствующих видах работ предусмотренного пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона « О страховых пенсиях» периода осуществления Барановым Вячеславом Владимировичем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ** по ** и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области включить в продолжительность стажа на соответствующих видах работ, предусмотренного пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона « О страховых пенсиях» период осуществления Барановым Вячеславом Владимировичем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ** по ** и назначить Баранову Вячеславу Владимировичу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, а именно с 25.06.2018года.

В части требований о включении в продолжительность стажа на соответствующих видах работ предусмотренного пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона « О страховых пенсиях» периода осуществления Барановым Вячеславом Владимировичем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ** по **, с ** по **, отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение будет изготовлено 06.03.2019.

Судья     Шишпор Н.Н.