Решение по делу № 2-2280/2014 от 25.09.2014

Дело № 2-2280/14                                        

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2014 года Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Варакшиной Т.Е.,

при секретаре Артамошкиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тиуновой Р.И. к отделу УФМС России по Пермскому краю в Кировском районе
г. Перми об установлении факта пригодности жилого помещения для постоянного проживания и регистрации по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

    Тиунова Р.И. обратилась в суд с иском к отделу УФМС России по Пермскому краю в Кировском районе г. Перми об установлении факта пригодности жилого строения, расположенного по адресу: <АДРЕС>, для постоянного проживания и регистрации по месту жительства.

    В обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>. На данном земельном участке расположено жилое строение, в котором она со своим сыном постоянно проживает, оно является единственным жильем для проживания. В регистрации ей по месту жительства отказано, что нарушает ее права. Между тем, указанное жилое строение по своим техническим характеристикам и степени благоустройства, отраженным в техническом паспорте, пригодно для постоянного проживания в нем.

    Истец Тиунова Р.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия, указав, что на удовлетворении заявленных требований настаивает.

    Ответчик отдел УФМС России по Пермскому краю в Кировском районе
г. Перми в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель направил заявление о рассмотрении дела без его участия.

    Определением суда от 29 сентября 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечено УФМС России по Пермскому краю.

    Третье лицо УФМС России по Пермскому краю в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

    Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что спорный дом находится на садовом земельном участке с кадастровым номером №..., площадью 433 +\- 7 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенном по адресу: <АДРЕС>, принадлежащем истцу на праве собственности (л.д. 5, 6).

Тиунова И.Р., полагая возможным получить регистрацию в спорном доме по месту жительства, обратилась в отдел УФМС России по Пермскому краю в Кировском районе г. Перми с соответствующим заявлением, рассмотрев которое последний отказал в его удовлетворении, что явилось поводом обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

На основании статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан», в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

На основании ч.ч. 1 - 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 14 апреля 2008 года № 7-П, условием для регистрации гражданина по месту жительства в садовом доме является пригодность садового дома для постоянного проживания. При таких обстоятельствах, юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению, является факт пригодности спорного строения для постоянного проживания.Между тем, каких-либо доказательств, подтверждающих пригодность жилого строения для постоянного проживания, истцом не представлено (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Следует отметить, что в подтверждение доводов о пригодности строения для постоянного проживания в качестве жилого истец вправе представлять любые свидетельствующие об этом факте доказательства, в том числе техническое заключение специалиста.

Технический паспорт на садовый дом, составленный по состоянию на 22 июля 2010 года, не может быть признан судом в качестве безусловного доказательства пригодности жилого строения для постоянного проживания.

Кроме того, свидетельство о регистрации права заявителя на дом, выданное на основании декларации об объекте недвижимого имущества, с бесспорностью не подтверждает пригодность данного дома для постоянного проживания, и, следовательно, не может служить достаточным основанием для регистрации истца и других лиц по адресу строения, в силу следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества по форме утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 03 ноября 2009 года № 447.

Все сведения об объекте недвижимого имущества определяются и вносятся заявителем в декларацию самостоятельно.

При этом, если на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства либо дачного хозяйства, создан объект недвижимости, предназначенный для постоянного проживания, в пункте 3 «назначение объекта» декларации может быть заполнена ячейка «жилое».

Из анализа приведенных норм усматривается, что понятие «дом», используемое в декларации, не идентично понятию «жилой дом», используемому в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Как следует из приведенной статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», упрощенная процедура регистрации права на объект недвижимости, возведенный на садовом участке, возможна только в отношении объектов - гаража, дома, жилого строения, или иного объекта недвижимого имущества, если в силу части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества разрешения не требуется.

В то же время возведение жилого дома на садовом участке, требует соблюдения отдельных процедур, прямо предусмотренных нормами действующего законодательства.

Регистрация права собственности на дом, расположенный на садовом участке, с указанием на то, что его назначение жилое не исключает того, что спорный дом по своим техническим характеристикам не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предназначенным не для временного пребывания, а для постоянного проживания в них граждан.

Суд считает необходимым отметить, что гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан» и СП 11-106-97 «Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан»).

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорный объект недвижимости отвечает всем строительным и противопожарным нормам, предъявляемым к жилым помещениям, возводимым на садовых земельных участках (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания полагать, что спорное строение отвечает всем строительным и противопожарным нормам, предъявляемым к жилым помещениям, возводимым на садовых земельных участках, и является пригодным для постоянного проживания, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

При этом суд считает необходимым отметить, что отдел УФМС России по Пермскому краю в Кировском районе г. Перми, не являющийся юридическим лицом, входящий в состав структурных подразделений УФМС России по Пермскому краю, не наделен полномочиями по признанию садового дома пригодным для постоянного проживания, что, в свою очередь, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении исковых требований Тиуновой Р.И. к отделу УФМС России по Пермскому краю в Кировском районе г. Перми об установлении факта пригодности жилого строения, расположенного по адресу: <АДРЕС>, для постоянного проживания и регистрации по месту жительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                      Т.Е. Варакшина