Решение по делу № 2а-3008/2018 от 23.05.2018

Гр. дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 июля 2018 года г.Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Болдохоновой С.С. при секретаре Юндуновой Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ИвА. А. Ю. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ о признании незаконным и отмене распоряжения, обязании предоставить в собственность бесплатно земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ИвА. А.Ю. обратилась в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ о признании незаконным и отмене распоряжения, понуждении предоставить в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №, площадью 563 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Определением суда от 03.07.2018г. произведен переход к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Поспелова С.В.

Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования. Полагает, что у ответчика не было оснований для отказа в предоставлении ей земельного участка на основании Закона республики Бурятия №115-III.

Представитель ответчика Прокопьева И.В., действующая по доверенности, возражала против заявленных требований. Полагает, что иск не подлежит удовлетворению, т.к. решение Комитетом по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ было принято в связи с наличием между истцом и Поспеловой С.В. спора о праве на жилой дом.

Заслушав явившихся лиц, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании ИвА. А.Ю. обратилась в Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес> собственность (бесплатно) на основании ст. 1 Закона РБ №115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности».

Комитетом по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по п. «д» ч.1 ст. Закона Республики Бурятия на основании пп1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ: в связи с тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; п. «д» ч.1 ст. 1 Закона РБ №115-III от 16.10.2002г. «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности».

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу абз. 3, 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (введена Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ вступившим в действие с 01.03.2015) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии со ст. 1 Закона РБ от 16.10.2002 N 115-III гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31 декабря 2010 года, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, в одном из следующих случаев: находящиеся в населенных пунктах вне зон с особыми условиями использования территорий и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона; состоящие на государственном кадастровом учете на основании материалов инвентаризации, проведенной в соответствии с Программой инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 июня 1995 года N 227 "О Программе инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия", и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона; находящиеся в зоне сельскохозяйственного использования для ведения личного подсобного хозяйства и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона.

При этом порядок реализации указанного закона регламентируется Положением о порядке предоставления земельных участков на территории г.Улан-Удэ, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности утв. Решением Улан-Удэнского горсовета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных документов, жилой дом по адресу: <адрес> никому не принадлежит на праве собственности, однако в нем зарегистрирована ИвА. А.Ю.

Указывая истцу о наличии спора о праве, Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ сослался на наличие решения Советского районного суда г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако Апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ. данное решение было отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении требований Поспеловой С.В., Фио4, ФИО1, Фио2, Фио3, Фио5

Таким образом у ответчика не имелось оснований для отказа в рассмотрении заявления Ивановой А.Ю. по существу.

Вместе с тем, требования об обязании предоставить в собственность бесплатно земельный участок не могут быть по существу рассмотрены, поскольку предоставление земельных участков по указанному выше основанию осуществляется в порядке, установленном в статье 1.2.1 названного выше Закона.

По смыслу части 2 статьи 1.2.1 Закона Республики Бурятия N 115-III гражданин подает непосредственно или через многофункциональный центр в уполномоченный орган заявление с приложением следующих документов: копии документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического лица; копии документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей); декларации, содержащей сведения о земельном участке в материалах инвентаризации земель, проведенной в соответствии с Программой инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 июня 1995 года N 227 "О Программе инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия", подтверждающей, что факт использования этого земельного участка возник до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в случае обращения гражданина о предоставлении земельного участка в соответствии с абзацем третьим пункта "д" части 1 статьи 1 настоящего Закона; схемы расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок. В случае обращения гражданина о предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом "д" части 1 статьи 1 настоящего Закона дополнительно к документам, указанным в части 2 настоящей статьи, прилагается один из перечисленных видов документов, подтверждающих фактическое пользование земельным участком и создание на нем жилого дома до 31 декабря 2010 года: домовая книга; документы об оплате земельного налога (платежей за землю) (два и более), которые должны иметь дату своего создания до 31 декабря 2010 года; документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, содержащие сведения о дате создания жилого дома (история домовладения) и включающие в себя указание на первичную техническую инвентаризацию объекта до 31 декабря 2010 года; решения судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до 31 декабря 2010 года; регистрация по месту жительства (прописка).

В данном случае суд не является тем органом, который в соответствии с законом обязан рассмотреть по существу обращение Ивановой А.Ю. о предоставлении ей земельного участка и не может подменять собой Комитет по управлению имуществом в компетенции которого находится рассмотрение данного вопроса.

Таким образом Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ обязан рассмотреть обращение Ивановой А.Ю. о предоставлении ей земельного участка в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ИвА. А. Ю. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ о признании незаконным и отмене распоряжения, обязании предоставить в собственность бесплатно земельный участок удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГг.

Обязать Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ рассмотреть заявление Ивановой А.Ю. о предоставлении ей земельного участка в собственность бесплатно в установленном законом порядке.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Болдохонова С.С.