Решение по делу № 2-1353/2023 от 13.02.2023

24RS0002-01-2023-000528-55

Дело №2-1353/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    11 мая 2023 года           г. Ачинск Красноярского края,

ул. Назарова, 28 «Б»

Ачинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Попова А.В.,

с участием истца Шпагиной Е.А.,

при секретаре Локтишевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шпагиной Е. А. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ачинская межрайонная больница», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о возложении обязанности осуществить страховую выплату, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Шпагина Е.А. обратилась в суд с иском к КГБУЗ «Ачинская МРБ» о возложении обязанности осуществить единовременную страховую выплату вследствие заболевания коронавирусной инфекцией, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб., судебных расходов на оплату юридических услуг в размере 51 000 руб., мотивируя следующим. Истец работает в КГБУЗ «Ачинская МРБ» в должности регистратора, в её должностные обязанности входит направление пациентов к нужному специалисту, выдача медицинской карты специалисту, обработка персональных данных, обработка направлений. 31.01.2022 на рабочем месте истец заразилась коронавирусной инфекцией (COVID-19), в связи с чем находилась на больничном. Ею были собраны документы для получения страховой выплаты, однако в выплате было отказано. Кроме того, её муж, заразившись от неё COVID-19, не смог уехать на работу на вахту, лишившись заработка. Отказ в страховой выплате считает неправомерным, нарушившим ей права и законные интересы, так как она находится в непосредственном контакте с больными, вследствие чего и заразилась коронавирусной инфекцией (л.д.5-13).

Определением суда от 14.03.2023 к участию в деле привлечено отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю (далее – ОСФР по Красноярскому краю) в качестве соответчика (л.д.39).

В судебном заседании истец Шпагина Е.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что не была включена в списки на получение страховой выплате поскольку не является медицинским работником, с чем не согласна, так как относится к среднему медицинскому персоналу, имеет среднее медицинское образование по квалификации медицинский регистратор. Незаконными действиями по отказу в страховой выплате ей были причинены нравственные страдания, обусловленные необходимостью длительное время ходить по различным инстанциям, обращаться прокуратуру и, наконец, защищать свои права в суде.

Представители соответчиков, будучи извещены надлежащим образом (л.д.61,67), в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили, доказательств уважительности причин не явки в суд не представили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие, в порядке заочного производства, предусмотренном ст. 233 ГПК РФ.

Представителем ответчика КГБУЗ «Ачинская МРБ» по доверенности Чекиной Т.В. представлен письменный отзыв, согласно которому против удовлетворения исковых требований, предъявленных к КГБУЗ «Ачинская МРБ» возражала, полагая ненадлежащим ответчиком, поскольку во исполнение утвержденного правительством РФ положения о расследовании страховых случаев работодателем была создана комиссия, признавшая случая заболевания Шпагиной Е.А. страховым случаем, вопросы начисления и выплаты единовременной страховой выплаты к компетенции работодателя не относятся, страховую выплату производил ФСС (л.д.63).

Согласно письменному отзыву представителя соответчика ОСФР по Красноярскому краю Гужева Я.А., действующего на основании доверенности от 09.01.2023 (л.д.48), против исковых требований возражает, не смотря на решение врачебной комиссии КГБУЗ «Ачинская МРБ» о признании случа заболевания медицинского работника Шпагиной Е.А. страховым, территориальным органом ФСС было принято решение об отсутствии правовых оснований, для назначения и выплаты Шпагиной Е.А. единовременной страховой выплаты, предусмотренной Указом №313, поскольку при рассмотрении материалов расследования было установлено, что Шпагина Е.А., не имея среднего профессионального медицинского образования, не относится ни к одной из перечисленных в Указе №313 категорий медицинских работников. В соответствии с требованиями п. 1.4. Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 №1183н, должность «медицинский регистратор» включена в перечень должностей среднего медицинского персонала, но при условии наличия среднего профессионального медицинского образования. Документы об образовании Шпагиной Е.А. наличие такого образования не подтверждают, следовательно она относится к категории «иные работники медицинского учреждения», которые не определены Указом Президента РФ №313, в качестве возможных получателей единовременной страховой выплаты. Кроме того, отделение фонда считает, что врачебной комиссией не подтвержден факт непосредственной работы Шпагиной Е.А. с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции и пациентами с подозрением на эту инфекцию. Шпагина Е.А. не осуществляла комплекса мероприятий по оказанию медицинской помощи таким пациентам, не проводила лечебно-профилактические процедуры. Кроме того, работник Шпагина Е.А. не была включена в реестры, формируемые работодателем для осуществления специальной социальной выплаты, то есть сам работодатель не относит своего работника Шпагину Е.А. к работникам, оказывающим медицинскую помощь. Также отделение Фонда считает необоснованными требования о взыскании компенсации морального вреда, поскольку её выплата в порядке обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не предусмотрена и согласно п. 3 ст. 8 Закона №125-ФЗ, осуществляется причинителем вреда (работодателем). Поскольку отделением Фонда не признаются основные исковые требования о назначении и выплате единовременной страховой выплаты, требования о взыскании расходов на оплату юридических услуг также считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению (л.д.45-47).

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, в следующем объеме и по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 212 ТК РФ определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно Указу Президента РФ от 06.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (далее – Указ №313), утратившему силу с 15.07.2022, страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является, в том числе, причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, подтвержденной лабораторными методами исследования и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Данным Указом установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований – решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством РФ (подп. «б» п. 2 Указа №313).

Согласно подп. «б» п. 4 Указа №313 размер единовременной страховой выплаты в случае, предусмотренном подп. «б» п. 2 настоящего Указа, составляет 68 811 руб.

В соответствии с подп. 5 и 6 Указа №313 единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации сверх предусмотренных Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» выплат, за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), утвержденный распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 №1272-р (утратил силу 29.08.2022), был направлен на реализацию п. 2 Указа №313, в части причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 №239 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (далее - Временное положение), утратило силу 30.08.2022.

Пунктом 2 Временного положения предусмотрено, что при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник.

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации. Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии (п.п. 3,4 Временного положения).

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником (п. 5 Временного положения).

Как установлено по делу, Шпагина Е.А. с 04.07.2019 принята на должность медицинского регистратора Консультативно-диагностической поликлиники в КГБУЗ «Ачинская МРБ» по основному месту работы (л.д.20).

Согласно протоколу от 18.07.2022 №571 врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, созданной приказом КГБУЗ «Ачинская МРБ» от 15.07.2022 №484-ахв для расследования случая заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в отношении работника Шпагиной Е.А., 28.01.2022 Шпагина Е.А. при исполнении трудовых обязанностей по должности медицинского регистратора контактировала с обратившимися в консультативно-диагностическую поликлинику за медицинской помощью пациентками Р.П. и Я.В., у которых было выявлено и подтверждено лабораторными исследованиями наличие новой коронавирусной инфекции. После данного взаимодействия у Шпагиной Е.А. появились признаки заболевания, отобран биологический материал на РНК коронавируса, получен положительный результат. Ей был поставлен диагноз: Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован; Острая респираторная инфекция дыхательных путей на фоне лабораторно подтвержденной новой коронавирусной инфекции. С 31.01.2022 находилась на амбулаторном лечении под наблюдением врача-терапевта участкового, 21.021.2022 в удовлетворительном состоянии была выписана к труду коронавирусная инфекция, осложненная ОРВИ, период временной нетрудоспособности продолжался с 07.02.2022 по 14.02.2022. 18.07.2022 КГБУЗ «Ачинская МРБ» оформлена справка №571 на имя Шпагиной Е.А., подтверждающая факт осуществления работы работником, непосредственно работающим м пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (л.д.64-65).

20.07.2022 в адрес КГБУЗ «Ачинская МРБ» филиалом №8 КРО ФСС направлено уведомление по результатам рассмотрения материалов расследования случая инфицирования COVID-19 медицинского регистратора Шпагиной Е.А., в котором указано, что представленные в составе материалов расследования документы об образовании, не позволяют отнести медицинского регистратора без медицинского образования Шпагину Е.А. к категории работников среднего медицинского персонала, следовательно, правовые основания для осуществления ей единовременной страховой выплаты, предусмотренной У. №313, отсутствуют (л.д.66).

Вместе с тем, согласно представленному Шпагиной Е.А. документу о квалификации, выданному КГБПОУ «Ачинским медицинский техникум» от 11.03.2019, ею пройдена программа профессионального обучения в объеме 350 часов по должности «Медицинский регистратор» (л.д.22).

В соответствии с разделом 2 должностной инструкции медицинского регистратора поликлиники он информирует посетителей о порядке работы поликлиники, о времени приема врачей непосредственно или по телефону, ведет регистрацию больных, обратившихся за медицинской помощью в поликлинику, заполняет паспортную часть амбулаторной карты, обеспечивает хранение и доставку медицинских карт в кабинет врача, принимает и регистрирует в журнале вызова на дом врачей всех специальностей, как по телефону, так и при личном обращении посетителей, участвует в оформлении листков нетрудоспособности и пр. (л.д.27-28).

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 №541н, в должностные обязанности медицинского регистратора входит: регистрация больных, обратившихся в медицинскую организацию для получения медицинских услуг; обеспечение хранения и доставки медицинских карт в кабинет врача; участие в оформлении и регистрации листков нетрудоспособности. К квалификации медицинского регистратора установлены следующие требования: среднее профессиональное образование по профилю выполняемой работы без предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и дополнительная подготовка по направлению профессиональной деятельности не менее 6 месяцев без предъявления требований к стажу работы.

Разделом 1.4 приказа Минздрава РФ от 20.12.2012 №1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» должность медицинского регистратора отнесена к среднему медицинскому персоналу.

При таких обстоятельствах судом достоверно установлено, что истец работает в должности медицинского регистратора поликлиники, которая действующим законодательством отнесена к должностям среднего медицинского персонала. При исполнении своих непосредственных обязанностей ей был причинен вред в виде развития подтвержденного лабораторными методами исследования заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19, в связи с заражением от пациентов, с которыми она непосредственно контактировала, что повлекло её временную нетрудоспособность.

Таким образом, в рассматриваемых случаях в отношении Шпагиной Е.А. соблюдены необходимые условия, предусмотренные Указом №313, для получения истцом дополнительных социальных гарантий в виде страховой выплаты в размере 68 811 руб.

Доводы стороны ответчика о том, что Шпагина Е.А. не имеет среднего медицинского образования и не оказывает медицинскую помощь гражданам, не могут быть приняты судом во внимание. Факт отсутствия у истца среднего медицинского образования не может быть основанием для отказа ей в назначении дополнительных социальных гарантий, поскольку она фактически занимает и осуществляют деятельность в должности среднего медицинского персонала.

Факт осуществления работы Шпагиной Е.А. с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) объективно подтверждается материалами дела, в том числе, выданной работодателем справкой.

При таких обстоятельствах суд полагает незаконным отказ ФСС в осуществлении истцу единовременной страховую выплаты.

Поскольку у истца имеется право на получение страховой выплаты в размере 68 811 руб., суд считает необходимым обязать ОСФР по Красноярскому краю осуществить Шпагиной Е.А. единовременную страховую выплату в размере 68 811 руб., установленную Указом Президента РФ от 06.05.2020 №313.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требования о возложении обязанности осуществить страховую выплату, заявленного к ответчику КГБУЗ «Ачинская МРБ», не имеется.

В обоснование заявленного требования о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда истец указала, что оно обусловлено перенесенными ею нравственными страданиями, в виду незаконного отказа в осуществлении ей единовременной страховой выплаты, безуспешных попыток разрешения данного вопроса путем обращения в разные инстанции.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем компенсации морального вреда.

На основании ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Как указано в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в силу п. 2 ст. 1099 ГК РФ подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. В указанных случаях компенсация морального вреда присуждается истцу при установлении судом самого факта нарушения его имущественных прав.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что судом не установлено нарушение личных неимущественных прав истца, а также исходя из тех обстоятельств, что положения п. 2 ст. 1099 ГК РФ в настоящем случае не могут быть применены, поскольку Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», какими-либо иными законами не предусмотрена возможность компенсации морального вреда в связи с необоснованным отказом в осуществлении страховой выплаты фондом социального страхования, законных оснований для удовлетворения заявленных к ОСФР по Красноярскому краю требований о компенсации морального вреда не имеется, в удовлетворении исковых требований в указанной части следует отказать.

Обстоятельства, подтверждающие причинение истцу нравственные страдания в результате каких-либо действий (бездействия) ответчика КГБУЗ «Ачинская МРБ» судом не установлены, в связи с чем в удовлетворении требований истца о взыскании компенсации морального вреда с ответчика КГБУЗ «Ачинская МРБ», следует также отказать.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчиком понесенных ею расходов на оплату юридических услуг в размере 51 000 руб.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в числе прочего, расходы оплату услуг представителя.

На основании ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям, содержащимся п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №1 от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В подтверждение несения указанных расходов истцом представлен договор об оказании юридических услуг, заключенный с ИП О.С., предметом которого является оказание исполнителем услуг по подготовке: претензии, жалоб в Прокуратуру, в ГТИ, в Министерство здравоохранения, а также искового заявления в суд. Общая стоимость услуг определена сторонами в сумме 51 000 руб. (л.д.58). Согласно кассовым чекам от 15.11.2022, 16.11.2022 и 30.11.2022 истцов внесена оплата ИП О.С. в общем размере 51 000 руб. (л.д.54-57).

Определяя размер, подлежащих возмещению за счет ответчика расходов истца на оплату юридических услуг, суд исходит из того, услуги по составлению жалоб в Прокуратуру, в ГТИ, в Министерство здравоохранения, а также претензии, не относятся к издержкам, связанным с рассмотрением настоящего дела, поскольку досудебный порядок разрешения спора данной категории не предусмотрен. в связи с чем, оснований для взыскания расходов по подготовке указанных документов с ответчика, не имеется.

Учитывая, что какой-либо акт оказанных услуг, предусматривающий стоимость каждой из оказанной исполнителем ИП О.С. истцу услуги, в том числе стоимость составления искового заявления отсутствует, суд считает необходимым определить размер подлежащих возмещению истцу расходов на оплату юридических услуг в части составления искового заявления, исходя из размера судебных расходов на оплату услуг представителя, обычно взимаемых за аналогичные услуги с учетом категории спора и уровня его сложности, взыскав с ответчика ОСФР по Красноярскому краю в пользу истца 10 000 руб. В остальной части требований о взыскании судебных расходов на оплату юридических услуг следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю осуществить единовременную страховую выплату, установленную Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года №313, в пользу Шпагиной Е. А. в размере 68 811 (шестьдесят восемь тысяч восемьсот одиннадцать) рублей. В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу Шпагиной Е. А. судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. В остальной части требований о взыскании судебных расходов – отказать.

    В удовлетворении исковых требований к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ачинская межрайонная больница» отказать в полном объеме.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

    Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                  А.В. Попов

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2023 года

Решение не вступило в законную силу

Судья                                  А.В. Попов