Решение по делу № 5-313/2020 от 13.04.2020

Дело №

УИД 26RS0024-01-2020-001073-66

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Невинномысск 15 апреля 2020 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Филатовой В.В.

при секретаре судебного заседания Хижняк И.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Романовой Н.И., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю Колобихиной А.И.,

рассмотрев с ведением аудиопротокола и протокола судебного заседания административный материал об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Романовой Н.И., <данные изъяты>,

установил:

09.04.2020 года в торговом киоске «Цветы» ИП Романова Л.В., расположенном по адресу: <адрес>, сквер, Романова Н.И. осуществляла деятельность, входные двери открыты, вывешен режим работы объекта, в киоске наличие живых и искусственных цветов в ассортименте, в период принятия на территории Ставропольского края дополнительных мер по недопущению распространения COVID-201, введение которых предусмотрено п.1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

В судебном заседании Романова Н.И. вину признала.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Романову Н.И., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю Колобихину А.И., исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины Романовой Н.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию; ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Исходя из толкования ст.ст. 29, 31 Федерального закона № 52-ФЗ, ограничительные мероприятия являются одной из мер противоэпидемических мероприятий, вводимых на территории.

Статьей 6 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, предусмотрены полномочия субъектов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, абзацем 4 которого предусмотрено введение и отмена на территории субъекта ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписания главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Руководствуясь п.п.6 п.1 ст. 51 № 52-ФЗ, Постановлением Роспотребнадзора (Главного санитарного врача РФ) от 02.03.2020 № 5 поручено высшим должностным лицам субъектов РФ обеспечить (п.1.1.) организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространение, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCov). С учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза её развития поручено своевременно вводить ограничительные мероприятия (п.1.2).

В соответствии с Законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, постановлениями Роспотребнадзора № 5 и № 6, Постановлением Губернатора Ставропольского края № 101 от 16.03.2020 года введен режим повышенной готовности с 14.00 часов 18 марта 2020 года по 01.07.2020 года.

В соответствии с п.п. «а» п.24 Постановления Правительства РФ от 30.12.2003г. № 794 (ред. от 02.04.2020г.) «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» решениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, для соответствующих органов управления и сил единой системы может устанавливаться один из следующих режимов функционирования: режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

Также согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004г. № 715 (ред. от 31.01.2020г.) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) входит в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Роспотребнадзора (Главного санитарного врача РФ) от 18.03.2020 года № 7 поручено высшим должностным лицам субъектов РФ принять меры по введению режима повышенной готовности (п.1.5).

На основании Постановления Роспотребнадзора от 18.03.2020 № 7 издано Постановление Губернатора № 119 от 26.03.2020, которым запрещено проведение культурно-массовых мероприятий, приостановлены с 06 часов 00 минут 28 марта до 06 часов 00 минут 06 апреля 2020 года: культурно-массовые мероприятия, посещение общественных мест, работа общепита, торговли и прочие мероприятия.

Постановлением Роспотребнадзора (Главного санитарного врача РФ) от 30.03.2020 №9 поручено высшим должностным лицам субъектов РФ поручено обеспечить изоляцию вернувшихся в РФ, (п.1.1.), а также обеспечить, в том числе (п. 1.3) введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Постановлением Губернатора от 31.03.2020 № 123, дополнено п.2.1 о возложении обязанности соблюдать режим самоизоляции с 22.00час 31.03.2020 по 12.04.2020 гражданами старше 65 лет, а также имеющих заболевания согласно Приложению № 2.

Введен п.2.3, которым возложена обязанность на граждан с 22.00 час 31.03.2020 до 06.00 час 06.04.2020 не покидать места проживания (пребывания) за исключением случаев, предусмотренных в п.2.3.1.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 установлены нерабочие дни с 4 по 30 апреля 2020. Высшим должностным лицам субъектов РФ поручено определить комплекс ограничительных мер и иных мероприятий, установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и ТС (п.2 Указа).

Постановлением Губернатора от 03.04.2020 № 127 внесены изменения в Постановление от 26.03.20020 № 119, которым дополнена преамбула Указом Президента от 02.04.2020 № 239; продлен срок приостановления мероприятий, общ.заведений до 30.04.2020; продлен режим самоизоляции на дому гражданам старше 65 лет на срок до 30.04.2020, в п.2.3 продлен запрет не покидать место жительства или пребывания срок до 30.04.2020; внесены изменения в перечень исключений, когда запрещено покидать место проживания (пребывания) (в п.2.3.1).

Так, согласно п.2.3.2 Постановления №119 (в ред. постановления Губернатора Ставропольского края от 03.04.2020 N 127), на граждан возложена обязанность в период с 22 часов 00 минут 31 марта до 30 апреля 2020 года включительно:

2 3.1. Не покидать места проживания (пребывания) за исключением:

2 3.1.1. Случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью.

2.3.1.2. Случаев обращения за экстренной ветеринарной помощью.

2.3.1.3. Случаев следования к месту (от места) осуществления

деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

2.3.1.4. Случаев осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Ставропольского края, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, в том числе:

-деятельности правоохранительных органов;

-деятельности органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций;

-деятельности органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и подведомственных им организаций;

-деятельности входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации органов и подведомственных им организаций;

-деятельности организаций, обеспечивающих бесперебойную работу связи (в том числе подвижной радиотелефонной связи) и телекоммуникационных сетей;

-деятельности, связанной с оказанием транспортных услуг и услуг доставки;

деятельности иных органов и организаций в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности;

-деятельности иных организаций, определенных решениями Правительства Ставропольского края исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения коронавирусной инфекции в Ставропольском крае.

2.3.1.5. Случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением.

2.3.1.6. Выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания).

2.3.1.7. Выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Из объяснений Романовой Н.И., отобранных 09.04.2020 года должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю Отт Е.А., и данных в ходе судебного заседания, следует, что она, зная, что введен режим самоизоляции, действительно осуществляла торговлю в торговом киоске «Цветы», расположенном по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Маяковского, сквер.

Кроме того, вина Романовой Н.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений территорий и находящихся там вещей и документов от 09.04.2020 года, фотоматериалом с места происшествия.

При назначении Романовой Н.И. административного наказания с учетом совершенного ею административного правонарушения, личности виновной, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность – признание вины, раскаяние в содеянном, учитывая имущественного положение привлекаемого лица, суд считает возможным назначить ей административное наказание с учетом положений ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер взыскиваемого штрафа до 7500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 6.3; ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать Романову Н.И., <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу: УФК по Ставропольскому краю (Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю), Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю на расчетный счет 40101810300000010005 УИН 141042600390, Отделение Ставрополь г. Ставрополь, БИК 040702001, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, ОКТМО 07724000 ИНН 2636045466 КПП 263601001. Штраф Управления Роспотребнадзора по СК.

Квитанцию об оплате предоставить в Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение срока уплаты штрафа.

Разъяснить Романовой Н.И., что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии, путем подачи жалобы в Невинномысский городской суд.

Судья В.В. Филатова