Решение по делу № 2а-1224/2021 от 03.12.2020

№2а-1224/21

                                                                                  (УИД) №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2021 года                                                                                          г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе: судьи Кочеткова Д.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление Прокурора Индустриального района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах, запрещенной к распространению на территории РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Индустриального района г. Ижевска обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц с требованием о признании информации, размещенной на сайтах, запрещенной к распространению на территории РФ.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Индустриального района г. Ижевска проведена проверка в сфере соблюдения законодательства об образовании.

В ходе проведенной проверки и мониторинга сети «Интернет» прокуратурой выявлен Интернет-сайт <данные изъяты>, на страницах которого размещена информация о возможности приобретения документов о получении образования, а именно диплома о высшем образовании, диплома о среднем специальном образовании, аттестата об основном и среднем общем образовании, диплома о дополнительном образовании, диплома о начальном профессиональном образовании без освоения соответствующих образовательных программ.

Получение документов об образовании без прохождения образовательных программ противоречит требованиям действующего законодательства об образовании

Выдача документов об образовании осуществляется только образовательной организацией, имеющей соответствующую лицензию.

Проверка показала, что информация, содержащаяся на интернет-сайте <данные изъяты>, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о незаконном способе получения документов об образовании, что влечет нарушение действующего законодательства об образовании. На названном интернет-сайте информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 19.23 КоАП РФ - подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт), так и уголовная ответственность (ч. 3 ст. 327 УК РФ – использование заведомо подложного документа).

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации в Интернет-ресурсе по адресу <данные изъяты>, нарушает публичные интересы и способствует совершению преступлений в указанной сфере, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушают публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 291 КАС РФ настоящее административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Индустриального района г. Ижевска проведена проверка в сфере соблюдения законодательства об образовании.

В ходе проведенной проверки и мониторинга сети «Интернет» прокуратурой выявлен Интернет-сайт <данные изъяты>, на страницах которого размещена информация о возможности приобретения документов о получении образования, а именно диплома о высшем образовании, диплома о среднем специальном образовании, аттестата об основном и среднем общем образовании, диплома о дополнительном образовании, диплома о начальном профессиональном образовании без освоения соответствующих образовательных программ

В соответствии ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Частью 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». В указанный реестр, в том числе включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра, диплома об окончании аспирантуры (адъюнктуры) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Таким образом, получение документов об образовании без прохождения образовательных программ противоречит требованиям действующего законодательства об образовании.

Согласно п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Выдача документов об образовании осуществляется только образовательной организацией, имеющей соответствующую лицензию.

Проверка показала, что информация, содержащаяся на интернет-сайте <данные изъяты>, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о незаконном способе получения документов об образовании, что влечет нарушение действующего законодательства об образовании. На названном интернет-сайте информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 19.23 КоАП РФ - подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт), так и уголовная ответственность (ч. 3 ст. 327 УК РФ – использование заведомо подложного документа).

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации в Интернет-ресурсе по <данные изъяты> нарушает публичные интересы и способствует совершению преступлений в указанной сфере, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушают публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт.

Руководствуясь статьей ст. 170 - 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Индустриального района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную для неопределенного круга лиц, Интернет-сайта <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию судебного решения направить в Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике по адресу: ... для внесения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

            Судья                                                     Д.В. Кочетков