Решение по делу № 2а-2455/2018 от 17.09.2018

Дело № 2а-2455/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года г.Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Лузиной О.В.,

при секретаре – Шадриной О.В.,

с участием административного истца Макеенко П.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Макеенко <.....> о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя, о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Макеенко П.Л. обратился в суд с административным иском о признании незаконным постановления, бездействия судебного пристава-исполнителя, указав в заявлении, что (дата) было подано заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу о взыскании с ответчика Столбова Н.Ю. задолженности в сумме 21 291 рублей 31 копейка. Не смотря на истечение срока добровольного исполнения требований до сегодняшнего дня, судебным приставом исполнителем не приняты меры принудительного исполнения по взысканию долга с должника.

Просит признать постановление от (дата) судебного пристава-исполнителя Шарифуллиной Э.К. ОСП по <АДРЕС> незаконным, а также признать бездействие судебного пристава-исполнителя не законным.

Административный истец Макеенко П.Л. в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в заявлении.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по <АДРЕС> Шарифуллина Э.К., УФССП по <АДРЕС> в судебное заседание не явились, извещены. Ранее в судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по <АДРЕС> Шарифуллина Э.К. исковые требования не признала, пояснила, что со стороны службы судебных приставов были приняты все необходимые меры ко взысканию задолженности с должника. Были осуществлены выезды на место жительства должника, арестован телевизор, который в последствие был исключен из описи, поскольку принадлежал отцу должника. Кроме того, должник оплатил задолженность частично в размере 100 рублей, которые были направлены взыскателю в счет погашения долга.

Заинтересованное лицо Столбов Н.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от (дата) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 121 Федерального закона от (дата) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводство РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от (дата) № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от (дата) № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

В таком случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (ч. 2 ст. 46 названного закона).

Как установлено материалами дела, (дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по <АДРЕС> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП о взыскании со <.....> Н.Ю. в пользу Макеенко П.Л. денежных средств на общую сумму 21 291 рублей 31 копейка.

(дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по <АДРЕС> вынесено постановление о взыскании с должника <.....> Н.Ю. исполнительского сбора в размере 1 490,39 рублей.

(дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по <АДРЕС> составлен акт описи и ареста имущества – <.....>, стоимостью 21 291,31 рублей.

(дата) постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <АДРЕС> произведен арест имущества, принадлежащего должнику <.....> Н.Ю.

(дата) постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <АДРЕС> снят арест с имущества должника.

(дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по <АДРЕС> составлен акт совершения исполнительских действий, согласно которого был осуществлен выход на территорию, результат выхода: должник установлен, имущество не установлено.(дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по <АДРЕС> принято постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

(дата) постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <АДРЕС> отменено постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП от (дата). Возобновлено исполнительное производство №...-ИП от (дата).

Согласно заявке на кассовый расход №... от (дата) на счет взыскателя Макеенко П.Л. в счет погашения долга перечислено 100 рублей.

(дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по <АДРЕС> составлен акт совершения исполнительских действий, согласно которого был осуществлен выход на территорию, результат выхода: должник не установлен, имущество не установлено.

(дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по <АДРЕС> принято постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.

(дата) постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <АДРЕС> отменено постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП от (дата). Возобновлено исполнительное производство №...-ИП от (дата).

(дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по <АДРЕС> составлен акт совершения исполнительских действий, согласно которого был осуществлен выход на территорию, результат выхода: должник установлен, имущество не установлено.

(дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по <АДРЕС> принято постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Согласно абзацам 2, 4 п. 1 ст. 12 Федерального закона от (дата) N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 2 статьи 36 Федерального закона от (дата) № 229-ФЗ, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 данного Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В ч. 1 указанной статьи Закона приведен открытый перечень исполнительных действий.

По правилам ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность по доказыванию соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов исполнительного производства не усматривается, что судебный пристав-исполнитель принял исчерпывающие меры к установлению имущества должника, либо получение сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, вынес постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; вынес предупреждение о необходимости исполнения решения суда, постановление о наложении на должника штрафа за не исполнение решения суда и за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя, в порядке, установленном КоАП РФ. В материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства о том, что должник не имеет постоянного места работы и иных доходов, отсутствуют доказательства о невозможности получения доходов должником по каким либо уважительным причинам. Сведения из Центра занятости населения в отношении должника не запрашивались.

Таким образом, не применив в отношении должника все необходимые меры для понуждения к исполнению исполнительного документа судебный пристав-исполнитель, действуя незаконно, вынес постановление об окончании исполнительного производства. Суд находит бездействие судебного пристава-исполнителя, допущенное по исполнительному производству незаконным, и вынесение постановления об окончании исполнительного производства преждевременным.

Учитывая изложенное, постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП от (дата) следует признать незаконным и подлежащим отмене, возложив на судебного пристава-исполнителя ОСП по <АДРЕС> УФССП России по <АДРЕС> обязанность возобновить исполнительные действия по исполнительному производству №...-ИП.

    Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

    Признать незаконным и отменить постановление об окончании и возвращении исполнительного документа №...-ИП от (дата), вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по <АДРЕС> и <АДРЕС> УФССП России по <АДРЕС>.

    Обязать судебного приставом-исполнителем ОСП по <АДРЕС> и <АДРЕС> УФССП России по <АДРЕС> возобновить исполнительные действия по исполнительному производству №...-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <АДРЕС> УФССП России по <АДРЕС> по возвращению исполнительного документа взыскателю.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    (<.....>)

Судья                                    О.В. Лузина    

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>