Решение по делу № 3а-256/2022 от 06.05.2022

Дело № 3а-256/2022

УИД 76OS 0000-01-2022-000162-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Ярославль                                                                                                     07 июля 2022 года

    Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Бисеровой О.И.,

при секретаре Мурзиной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Антоновой Ольги Владимировны, Антонова Леонида Сергеевича, Антонова Александра Сергеевича, Смирновой Татьяны Васильенвы, Козловой Татьяны Александровны, Козлова Владимира Дмитриевича, Спиридонова Юрия Валентиновича, Спиридоновой Натальи Николаевны, Анисимова Юрия Дмитриевича, Афанасьевой Нины Васильевны, Суворовой Анны Сергеевны, Песковой Ольги Борисовны, Песковой Светланы Сергеевны, Волиной Ирины Борисовны, Яптева Андрея Геннадьевича, Турупанова Евгения Александровича, Седыченковой Ольги Евгеньевны, Седыченкова Владимира Ивановича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Решением Ленинского районного суда города Ярославля от 03 декабря 2013 года мэрия города Ярославля обязана к проведению работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Решение суда вступило в законную силу.

    03 марта 2014 года на решение выдан исполнительный лист.

10 июня 2014 года на основании данного исполнительного листа в отношении мэрии города Ярославля возбуждено исполнительное производство.

Антонова О.В., Антонов Л.С., Антонов А.С., Смирнова Т.В., Козлова Т.А., Козлов В.Д., Спиридонов Ю.В., Спиридонова Н.Н., Анисимов Ю.Д., Афанасьева Н.В., Суворова А.С., Пескова О.Б., Пескова С.С., Волина И.Б., Яптев А.Г., Турупанов Е.А., Седыченкова О.Е., Седыченков В.И. обратились с административным исковым заявлением о присуждении им компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указывая на то, что исполнительное производство в отношении должника мэрии г. Ярославля была возбуждено 10 июня 2014 года. Ранее в пользу истцов присуждалась компенсация за неисполнение судебного акта в разумный срок, однако должником решение суда не исполняется, исполнительное производство до настоящего времени не окончено. Капитальный ремонт жилого дома № по улице <адрес> мэрией города Ярославля не выполнен. С момента подачи искового заявления в Ленинский районный суд г. Ярославля в 2013 году до обращения с настоящим иском прошло более 9 лет, на протяжении которых мэрия г. Ярославля так и не приступила к исполнению решения суда в какой-либо его части. Причиной длительного неисполнения решения суда являются виновные действия должника мэрии г. Ярославля. В связи с непринятием каких-либо мер по исполнению решения суда административным истцам причиняются нравственные и физические страдания, конструктивное состояние дома только ухудшается. Из-за длительного бездействия мэрии г. Ярославля административные истцы вынуждены проживать в неблагоприятных условиях, опасаться за свои жизнь и здоровье, сохранность своего имущества. Размер компенсации оценен административными истцами в размере 100 000 рублей в пользу каждого.

Административные истцы о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, не явились. Представитель административных истцов на основании доверенностей Степанычев В.В. административные исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что решение Ленинского районного суда г. Ярославля не исполняется длительное время, каких-либо мер, направленных на исполнение решения должником – мэрией г. Ярославля не принимается; вместе с тем, отсутствие в многоквартирном доме капитального ремонта приводит к ухудшению состояния общего имущества и инженерных систем.

Административные ответчики мэрия города Ярославля, департамент финансов мэрии города Ярославля о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, своих представителей в судебное заседание не направили. Суду представлен письменный отзыв на административный иск, в котором мэрия города Ярославля просит учесть, что ранее Ярославским областным судом уже вынесены решения о взыскании в пользу административных истцов компенсации за нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок; ссылается на недостаточное финансирование мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и большое количество судебных решений, указывает, что должником принимаются меры, направленные на исполнение судебного акта. Просит в удовлетворении административного иска отказать, при установлении оснований для взыскания компенсации – снизить ее размер.

Заинтересованное лицо Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области, департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в судебное заседание своих представителей не направили, письменных пояснений по административному иску не представили. По запросу суда Межрайонным отделом по ОИП УФССП России по Ярославской области представил исполнительное производство, возбужденное в отношении мэрии города Ярославля.

    Заслушав представителя административных истцов, исследовав письменные материалы дела, а также материалы исполнительного производства в отношении мэрии города Ярославля, суд приходит к выводу о том, что требования административного иска подлежат частичному удовлетворению.

    В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закона № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (пункт 39) принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.

    Из материалов дела видно, что 03 декабря 2013 года состоялось решение Ленинского районного суда города Ярославля, которым на мэрию города Ярославля возложена обязанность произвести капитальный ремонт многоквартирного дома № по улице <адрес>.

На данное решение суда одному из истцов выдан исполнительный лист, по которому возбуждено исполнительное производство; предметом исполнения является обязанность мэрии города Ярославля произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома.

В решении Ленинского районного суда города Ярославля от 03 декабря 2013 года установлен срок его исполнения – до 1 января 2016 года.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (статья 36) определено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исполнительное производство по исполнению решения Ленинского суда города Ярославля от 03 декабря 2013 года возбуждено 10 июня 2014 года. До настоящего времени исполнительное производство не окончено.

Материалами дела подтверждается, что решением Ярославского областного суда от 13 декабря 2018 года по делу №3а-260/2018 и от 09 ноября 2020 по делу №3а-410/2020 установлено нарушение права административных истцов Антоновой О.В., Антонова Л.С., Антонова А.С., Смирновой Т.В., Козловой Т.А., Козлова В.Д., Спиридонова Ю.В., Спиридоновой Н.Н., Анисимова Ю.Д., Афанасьевой Н.В., Суворовой А.С., Песковой О.Б., Песковой С.С., Волиной И.Б., Яптева А.Г., Турупанова Е.А., Седыченковой О.Е., Седыченкова В.И., на исполнение в разумный срок решения Ленинского районного суда г. Ярославля от 03 декабря 2013 года, которым мэрия города обязана к проведению капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

При рассмотрении настоящего дела установлено следующее движение по исполнительному производству после 09 ноября 2020 года:

    14 марта 2021 года судебным приставом–исполнителем мэрии города Ярославля установлен новый срок для исполнения решения суда до 23 марта 2021 года.

            05 мая 2022 года судебным приставом–исполнителем мэрии города Ярославля установлен новый срок для исполнения решения суда до 15 июня 2021 года, постановление получено должником 05 мая 2022 года

            12 мая 2022 года судебным приставом–исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес>. Установлено, что решение суда не исполнено.

    Таким образом, из материалов исполнительного производства с очевидностью следует, что каких-либо мер, направленных на исполнение решения Ленинского районного суда г. Ярославля от 03 декабря 2013 года, не принималось, соответствующие доказательства не представлены должником ни судебному приставу-исполнителю, ни в материалы настоящего дела.

    Общий срок исполнения судебного решения составил 8 лет 22 дня (с момента предъявления исполнительного листа к исполнению – 09 июня 2014 года), в том числе 1 год 7 месяцев 22 дня – период исполнения, который не был предметом оценки суда в рамках предыдущих дел о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

    Исследование материалов исполнительного производства и гражданского дела, находившегося в производстве Ленинского районного суда города Ярославля, дает суду основания для вывода о том, что действия мэрии города Ярославля по исполнению судебного решения не были эффективными и достаточными.

    Представленные суду материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что фактически должник - мэрия города Ярославля устранилась от исполнения судебного решения. Согласно имеющимся материалам с момента вынесения Ярославским областным судом решения от 09 ноября 2020 года мэрией города Ярославля не предпринято ни одного действия, направленного на производство работ по капитальному ремонту многоквартирного дома и на подготовку к данным работам.

Предмет исполнения по исполнительному производству – выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, действительно, требует существенных временных затрат, связанных с выделением бюджетных средств для исполнения решения, определения исполнителя работ в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, разработкой проектно – сметной документации, непосредственного производства работ по капитальному ремонту.

Вместе с тем, вышеперечисленные обстоятельства, влияющие на длительность исполнения решения суда, в данном деле не стали основанием для столь длительного его неисполнения.

Материалами дела подтверждается, что за 1 год 7 месяцев 22 дня мэрией города Ярославля не совершено ни одного действия в целях исполнения судебного решения. При этом общий срок, в течение которого решение не исполнено составляет более 8 лет.

    Поведение административных истцов не явилось причиной столь длительного исполнения решения суда. Со стороны административных истцов не установлено каких-либо препятствий в исполнении данного решения суда, бездействие мэрии города Ярославля с поведением административных истцов не связано.

Доводы административного ответчика об отсутствии достаточных бюджетных средств для проведения капитального ремонта многоквартирного дома № по улице <адрес> не могут служить основанием для освобождения должника от обязанности исполнить судебное решение, либо для приостановления данной обязанности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в очередной период исполнения решения Ленинского районного суда города Ярославля от 03 декабря 2013 года, составивший 1 год 7 месяцев 22 дня, право административных истцов на исполнение судебного акта в разумный срок вновь нарушено и подлежит компенсации.

Согласно статье 2 Федерального закона № 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

    С учетом предмета исполнения, значимости его для административных истцов, право на благоприятные условия проживания которых длительно не восстанавливается, и, принимая во внимание, что в пользу административных истцов компенсация за нарушение права на исполнение вышеуказанного судебного акта уже присуждалась, суд полагает, что обоснованной является компенсация в размере 60 000 рублей в пользу каждого из административных истцов, в связи с чем их требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

    Административное исковое заявление Антоновой Ольги Владимировны, Антонова Леонида Сергеевича, Антонова Александра Сергеевича, Смирновой Татьяны Васильенвы, Козловой Татьяны Александровны, Козлова Владимира Дмитриевича, Спиридонова Юрия Валентиновича, Спиридоновой Натальи Николаевны, Анисимова Юрия Дмитриевича, Афанасьевой Нины Васильевны, Суворовой Анны Сергеевны, Песковой Ольги Борисовны, Песковой Светланы Сергеевны, Волиной Ирины Борисовны, Яптева Андрея Геннадьевича, Турупанова Евгения Александровича, Седыченковой Ольги Евгеньевны, Седыченкова Владимира Ивановича удовлетворить частично.

    Взыскать в пользу Антоновой Ольги Владимировны с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Взыскать в пользу Антонова Леонида Сергеевича с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Взыскать в пользу Антонова Александра Сергеевича с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Взыскать в пользу Смирновой Татьяны Васильевны с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Взыскать в пользу Козловой Татьяны Александровны с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Взыскать в пользу Козлова Владимира Дмитриевича с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Взыскать в пользу Спиридонова Юрия Валентиновича с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

    Взыскать в пользу Спиридоновой Натальи Николаевны с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Взыскать в пользу Анисимова Юрия Дмитриевича с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

    Взыскать в пользу Афанасьевой Нины Васильевны с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Взыскать в пользу Суворовой Анны Сергеевны с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Взыскать в пользу Песковой Ольги Борисовны с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

    Взыскать в пользу Песковой Светланы Сергеевны с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Взыскать в пользу Волиной Ирины Борисовны с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Взыскать в пользу Яптева Андрея Геннадьевича с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Взыскать в пользу Турупанова Евгения Александровича с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

    Взыскать в пользу Седыченковой Ольги Евгеньевны с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

    Взыскать в пользу Седыченкова Владимира Ивановича с городского округа город Ярославль в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

    Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Судья                                                                                        О.И.Бисерова

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2022 года