Решение по делу № 12-351/2021 от 19.04.2021

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2021-002021-52

дело № 12-351/2021

РЕШЕНИЕ

09 июня 2021 года                                          город Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя                     Котешко Л.Л.,

рассмотрев жалобу председателя Ассоциации ТСНММД Шмырева М.Д. на определение прокурора Гагаринского района г. Севастополя от 07.04.2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении должностных лиц ООО «Севастопольэнерго»,

УСТАНОВИЛ:

Определением прокурора Гагаринского района г. Севастополя от 07.04.2021 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении должностных лиц ООО «Севастопольэнерго», на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, председатель Ассоциации товариществ собственников недвижимости массива «Максимова дача» (далее - Ассоциация ТСНММД) Шмырев М.Д. обратился в суд с жалобой на указанное определение, которое, как незаконное, просит отменить.

Указывает, что прокурором не полно, не всесторонне и не объективно рассмотрено заявление собственника трансформаторной подстанции – ТП-1003 юридического лица – Ассоциации ТСН ММД, а не физического лица Шмырева М.Д; определение принято в отношении неопределенного круга лиц ООО «Севастопольэнерго», в то время, как заявление о возбуждении дела об административном правонарушении было в отношении конкретного должностного лица – заместителя директора ООО «Севастопльэнерго» ФИО6; не правильно были определены обстоятельства, имеющие существенное значение для всестороннего и полного рассмотрения дела и неверно применены нормы материального права.

При рассмотрении жалобы председатель Ассоциации ТСНММД – Шмырев М.Д. доводы жалобы поддержал. Указал, что при отказе в предоставлении истребуемой информации должностным лицом ООО «Севастопольэнерго» нарушены требования Конституции РФ, ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Помощник прокурора Гагаринского района г. Севастополя Скуратов Д.Г. счел жалобу не подлежащей удовлетворению, законных оснований для удовлетворения жалобы на определение не усмотрел.

Представитель ООО «Севастопольэнерго» возражала против удовлетворения жалобы.

Заслушав пояснения представителя заявителя, прокурора, исследовав материалы производства по делу об административном правонарушении, следует прийти к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие указанных обстоятельств подтверждается доказательствами, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 названной статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что прокурором Гагаринского района г. Севастополя рассмотрено обращение председателя Ассоциации ТСНММД Шмырева М.Д. по факту нарушения должностным лицом ООО «Севастопольэнерго» - заместителем директора ФИО6 порядка предоставления информации.

По результатам рассмотрения установлено, что Шмырев М.Д. 30.01.2021 обратился в ООО «Севастопольэнерго» с заявлением о предоставлении следующих сведений: причин выгорания предохранителя по высокой стороне в ТП-1003; времени прибытия и состава аварийной бригады; даты и времени обесточивания ТП-1003; даты и времени подачи питания на указанную ТП; причинах прибытия аварийной бригады без запасного ключа от щита ТП и средств защиты; реквизитов договора подряда, заключенного сетевой компанией с ИП ФИО5; предоставлении акта освидетельствования ТП-1003; информацию о должностном лице, производившем дефектовку ТП - 1003 после аварии; информацию о местонахождении запасного ключа от ТП - 1003.

По результатам рассмотрения заявления заместителем генерального директора ООО «Севастопольэнерго» ФИО6 08.02.2021 направлен ответ в адрес председателя Ассоциации ТСНММД Шмырева М.Д., согласно которому последнему отказано в предоставлении указанных сведений по причине того, что запрашиваемые сведения касаются имущества, находящегося на балансе ФИО8, представителем которого Шмырев М.Д. не является. Кроме того, запрашиваемая информация касается договорных отношений ООО «Севастопольэнерго» с ФИО8 и не подлежит раскрытию.

При вынесении 07.04.2021 года определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении прокурор Гагаринского района г. Севастополя пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку запрашиваемые представителем Ассоциации ТСНММД сведения содержат информацию в отношении объектов электросетевого хозяйства, не принадлежащего сетевой компании, что не предусмотрено действующим федеральным законодательством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 утверждены Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, которым установлены требования к составу информации, раскрываемой субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, за исключением потребителей электрической энергии, в том числе собственников и иных законных владельцев объектов микрогенерации (далее - субъекты рынков электрической энергии), а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия.

Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа к ней неограниченного круга лиц независимо от цели получения такой информации, а в установленных настоящим документом случаях - предоставление заинтересованным лицам по их запросам информации субъектами рынков электрической энергии, являющимися обладателями такой информации.

Учитывая, что предоставление сведений, изложенных в заявлении председателя Ассоциации ТСНММД Шмырева М.Д. от 30.01.2021 не предусмотрено действующим федеральным законодательством, следовательно, в действиях должностного лица ООО «Севастопольэнерго» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ. Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.

При изложенных обстоятельствах выводы прокурора района, изложенные в обжалуемом определении от 07.04.2021 года, об отсутствии в действиях заместителя генерального директора ООО «Севастопольэнерго» ФИО6 состава вмененного правонарушения являются правильными.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене обжалуемого акта.

Доводы заявителя жалобы о нарушении должностным лицом ООО «Севастопольэнерго» требований Конституции РФ, ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" не нашли своего подтверждения при рассмотрении жалобы.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу председателя Ассоциации ТСНММД Шмырева М.Д. на определение прокурора Гагаринского района г. Севастополя от 07.04.2021 года - оставить без удовлетворения.

Определение прокурора Гагаринского района г. Севастополя от 07.04.2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении должностных лиц ООО «Севастопольэнерго» - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий –