Решение по делу № 12-14/2023 от 11.04.2023

Дело № 12-14/2023                                 

Р Е Ш Е Н И Е

п. Октябрьский                      03 мая 2023 года

Судья Октябрьского районного суда Пермского края Таипов Э.Р.,

при секретаре судебного заседания Дильмухаметовой Х.Х.,

с участием защитников привлекаемого лица Безруких О.С., Габсатарова Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда <адрес> края жалобу Габсатарова ФИО10 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Габсатаров ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, индивидуальный предприниматель, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Габсатарова ФИО12 должностным лицом ОМВД России по Октябрьскому городскому округу составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ. По мнению должностного лица, правонарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут возле <адрес> индивидуальный предприниматель Габсатаров ФИО13. допустил перевозку древесины общим объемом 11,898 м3 на автомобиле Урал-43204 государственный регистрационный знак № с полуприцепом государственный регистрационный знак №, принадлежащих Гаптулову ФИО14., под управлением водителя Сафина ФИО15 без оформленного в установленном порядке сопроводительного документа, тем самым нарушил ст.50.4 Лесного кодекса РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Габсатаров ФИО16 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Габсатаров ФИО17 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу - прекратить, указывая на то, что судом не в полном объеме выполнены требования административного законодательства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ. Полагает, что мировой судья, указывая о том, что положения п. 1 ч. 3 ст. 50.4 ЛК РФ применению не подлежат, так как транспортировка древесины осуществлялась по инициативе ИП с пилорамы на склад, а не от места заготовки древесины до места её использования, не учел требования лесного законодательства о возможности обеспечения граждан древесиной в особом порядке, итоговым документом при приобретении которой является договор купли-продажи древесины. В силу положений частей 1,3 ст. 50.4 ЛК РФ вырубленная для собственных нужд граждан древесина не требует оформления ЭСД при ее транспортировке, оформления отчетности по месту складирования древесины при ее хранении. Транспортировка древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд, допускается при наличии соответствующего договора купли-п0родажи лесных насаждений, сведения о котором содержатся в Государственном лесном реестре, от места заготовки такой древесины дом места ее использования. Сведения о характеристиках древесины заготовленной гражданами для собственных нужд, вносятся в ГЛР органами государственной власти, органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со ст. 81-84 ЛК РФ на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан. Данная древесина принадлежит Ибрагимову ФИО18. на основании договора купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно сопроводительный документ не требовался.

Привлекаемый Габсатаров ФИО19. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Защитники привлекаемого лица Безруких О.С. и Габсатаров Р.М. в судебном заседании на доводах жалобы настаивали, указывая, что Габсатаров ФИО21. собственником древесины не является, а лишь оказывал помощь Ибрагимову ФИО22 в распиловке древесины, приобретенной тем для собственных нужд, соответственно в данном случае оформление электронного сопроводительного документа при перевозке древесины Габсатаровым ФИО24 не требовалось.

Заслушав защитников привлекаемого лица Габсатарова ФИО25 по доводам жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с чч.1 и 2 ст.50.4 Лесного кодекса РФ транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины и продукции ее переработки, указанных в части 1 статьи 50.1 настоящего Кодекса, любым видом транспорта допускается после формирования в государственном лесном реестре или с помощью специализированного программного обеспечения в соответствии с частью 4 статьи 93.5 настоящего Кодекса электронного сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, реквизиты сделок с древесиной (в случае, если совершались сделки с древесиной), а также о номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом). Электронный сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами.

Согласно ч.5 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении норм лесного законодательства, выразившемся в непредставлении сопроводительного документа при транспортировке древесины, при этом правонарушение считается оконченным с момента непредставления сопроводительного документа при транспортировке древесины.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ является именно собственник древесины, а не транспортная организация, перевозчик, оказывающие услуги по транспортировке древесины собственника.

Из анализа вышеприведенных норм закона также следует, что ответственным за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, является должностное либо юридическое лицо – собственник древесины.

Вместе с тем, частями 3 и 4 ст. 50.4 ЛК РФ предусмотрено, что требования, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, не применяются к транспортировке древесины:

1) заготовленной гражданами для собственных нужд;

2) лицом, приобретшим право собственности на древесину в связи с использованием лесов по основанию, предусмотренному настоящим Кодексом, если совершение таких операций осуществляется в границах лесосеки;

3) в объеме до 10 кубических метров в случае приобретения на розничном рынке или в организации розничной торговли.

Транспортировка древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд, допускается при наличии соответствующего договора купли-продажи лесных насаждений, сведения о котором содержатся в государственном лесном реестре, от места заготовки такой древесины до места ее использования в соответствии с целями, определенными частью 1 статьи 30 настоящего Кодекса.

Мировым судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут возле <адрес> индивидуальный предприниматель Габсатаров ФИО26 допустил перевозку древесины общим объемом 11,898 м3 на автомобиле Урал-43204 государственный регистрационный знак № с полуприцепом государственный регистрационный знак № под управлением водителя Сафина ФИО28 без оформленного в установленном порядке сопроводительного документа, тем самым нарушил ст.50.4 Лесного кодекса РФ.

Вместе с тем, как следует из материалов дела об административном правонарушении, гражданин Ибрагимов ФИО29. приобрел у Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в собственность лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности в Ольховском участковом лесничестве <адрес> выдел 5 дел.1 с целью строительства жилого дома и отопления жилого дома и надворных построек общим объемом 92 куб.м.

Данные обстоятельства подтверждаются копий договора купли-продажи лесных насаждений №-СН-2022 с приложениями, заключенным между Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края и Ибрагимовым ФИО30. (л.д.21-24), актом приема-передачи лесных насаждений (л.д. 25), телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой при телефонном разговоре Ибрагимов ФИО31. указал о приобретении в ноябре 2022 года лесных насаждений для строительства и отопления дома; о разработке делянки в конце ноября 2022 года он устно договорился с Габсатаровым ФИО32., который заготовленную древесину вывозил на свою пилораму для распиловки, на распиловку древесины они составили отдельный договор (л.д.7,30); показаниями свидетеля Шерстобитова ФИО33 из которых следует, что он, как мастер леса ГКУ «Управления лесничествами Пермского края» лично отводил делянку Ибрагимову ФИО34. согласно договору купли-продажи лесных насаждений №-СН-2022 в квартале 133 выдел 5 дел.1 в лесах Ольховского участкового лесничества, на сегодняшний день делянка разработана в полном объеме (л.д. 39), письменными объяснениями Габсатарова ФИО36., которые аналогичны пояснениям Ибрагимова ФИО35л.д.15).

Таким образом, из представленных материалов дела судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Габсатаров ФИО72 осуществлял перевозку древесины, собственником которой является физическое лицо - Ибрагимов ФИО37 приобретший лесные насаждения для собственных нужд. Каких-либо доказательств о переходе прав собственности на перевозимую древесину к индивидуальному предпринимателю Габсатарову ФИО38 в материалах дела не содержится и в ходе рассмотрения дела не установлено.

Исходя из положений ч.3 ст. 50.4 ЛК РФ требования о транспортировке древесины и продукции ее переработки лишь после формирования в государственном лесном реестре или с помощью специализированного программного обеспечения электронного сопроводительного документа, не применяются к транспортировке древесины заготовленной гражданами для собственных нужд. Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена обязанность индивидуального предпринимателя, не являющегося собственником древесины, оформлять сопроводительный документ при оказании услуг по ее перевозке, принадлежащей физическому лицу и приобретенной для собственных нужд.

С учетом изложенного, судья считает, что постановление мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении индивидуального предпринимателя Габсатарова ФИО73. к административной ответственности по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ не может быть признанно законным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях Габсатарова ФИО74 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Габсатарова ФИО75 к административной ответственности по ч. 5 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить, производство по делу – прекратить в связи с отсутствием в действиях Габсатарова ФИО76 состава административного правонарушения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его провозглашения.

Судья:                                         Таипов Э.Р.    

Копия верна

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле №