Решение по делу № 2-856/2018 от 26.12.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Величко Е.В.

при секретаре Баланцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьменко О. В. к Департаменту имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, 3 лицо Гаражный кооператив «Октябрь» об обязании передать в собственность за плату земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ДИЗО г.Ростова-на-Дону, 3-е лицо: ГСК «Октябрь» о признании незаконным распоряжения ДИЗО г.Ростова-на-Дону и обязании передать в собственность за плату земельный участок. В обоснование требований истец указал, что является собственником гаража №, площадью 41,7 кв.м., расположенного по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о праве собственности. Ранее гаражному кооперативу «Октябрь» принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 16650 кв.м с кадастровым номером №, что подтверждается Актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №.

Истец указал, что им было проведено межевание и в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № был образован земельный участок под его гаражом, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, получен кадастровый паспорт № от 18.06.2014 года.

В ноябре 2015 года истец обратился в Департамент имущественно - земельных отношений г. Ростова-на-Дону с заявлением и пакетом документов для выкупа земельного участка, расположенного по адресу: <...>, под боксом 147, с кадастровым номером №, площадью 41,7 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации гаражных боксов. Распоряжением Департамента имущественно - земельных отношений г. Ростова-на-Дону № от 27.11.2015 года ему было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, в связи с отсутствием акта органа местного самоуправления о разделе земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081202:16. Истец считает, что указанное постановление ущемляет его права, как собственника.

Истец просил суд обязать Департамент имущественно - земельных отношений передать в его собственность земельный участок, расположенный по адресу: <...>, площадью 41,7 кв.м., за плату.

Истец в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в его отсутствие с участием представителя.

Представитель истца требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика ДИЗО г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ДИЗО г.Ростова-на-Дону в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ГСК «Октябрь» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ГСК «Октябрь» в порядке ст.117, 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Кузьменко О.В. принадлежит на праве собственности гаражный бокс №, площадью 41,7 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Регистрация права собственности на вышеуказанный гаражный бокс произведена регистрирующим органом, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 15.03.2012г.

Указанный гаражный бокс расположен на земельном участке с кадастровым номером №, с категорией земли: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для эксплуатации гаражного бокса. Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Из материалов дела усматривается, что в ноябре 2015 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка.

27.11.2015 года распоряжением ДИЗО г. Ростова-на-Дону № истцу в предоставлении в собственность земельного участка за плату с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>, бокс № кадастровый номер № (25 кв.м) отказано.

Из положений ст. ст. 130, 218 и 219 ГК РФ следует, что вещи, обладающие таким признаком, как физическая связь с землей, могут быть признаны недвижимым имуществом (объектом гражданских прав) в случае, если они созданы именно как объекты недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимой разрешительной документацией и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

Частью 1 статьи 1 ЗК РФ определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из представленных истцовой стороной документов следует, что земельный участок сформирован в установленном законом порядке, как самостоятельный объект недвижимого имущества, а именно получен кадастровый паспорт земельного участка.

Поскольку за истцом - зарегистрировано право собственности на указанный гаражный бокс, у него в силу положений ст. 36 ЗК РФ возникло право на приобретение в собственность земельного участка на часть земельного участка, занятую этим объектом недвижимости, и необходимую для его использования.

Суд считает, что ответчиком не представлено суду доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд. Также не указывались иные основания, ограничивающие право истца на получение в собственность спорного земельного участка, предусмотренные действующим законодательством.

При этом, положения ст. ст. 28, 36 ЗК РФ в своей взаимосвязи не ставят вопрос о передаче земельного участка в собственность истцу в зависимость от произведенного им раздела земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и не требуют образование новых земельных участков в порядке, предусмотренном ст. ст. 11.2, 11.3 ЗК РФ, путем принятия самостоятельного решения уполномоченным органом местного самоуправления об их образовании по заявлению истца. В данном случае порядок приобретения прав на земельный участок регламентирован п. 5 ст. 36 ЗК РФ, согласно которому для реализации прав на земельный участок граждане обращаются в органы государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением необходимых документов. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. На момент обращения истца к ответчику с заявлением о передаче земельного участка в собственность перечень необходимых документов был утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок", и он не включал документы, подтверждающие производство такого раздела земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Законодатель ограничился указанием на необходимость предоставления заявителем кадастрового паспорта истребуемого земельного участка, не исключая возможность предоставление кадастровых сведений временного характера.

Как установил суд, такой паспорт был приложен истцом к заявлению о передаче земельного участка в собственность. В силу п. 5 ст. 36 ЗК РФ ДИЗО г. Ростова-на-Дону не вправе был требовать от истца представления дополнительных документов не указанных в данном перечне.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что у ДИЗО отсутствуют правовые основания для отказа истцу в передаче в собственность спорного земельного участка за плату, учитывая его исключительное право на приобретение земельного участка, правомерность владения земельным участком и объектом недвижимости, соблюдение порядка приобретения такого права путем подачи заявления ответчику с предоставлением кадастрового паспорта, позволяющего определить земельный участок как самостоятельный объект земельных отношений и цель его использования. Его включение в границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081202:16, предоставленного ранее органом местного самоуправления на праве постоянного (бессрочного) пользования ГСК "Октябрь" и переданного последним в пользование Кузьменко О.В. как члену гаражного кооператива для эксплуатации гаража, подтверждают факт его сформированности, нахождение в муниципальной собственности. Реализация же Кузьменко О.В. гарантированного законодательством исключительного права на приобретение земельного участка в собственность не может быть поставлена в зависимость от действий администрации муниципального образования, прекратившего право пользования ГСК "Октябрь" земельным участком.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о законности требований истца и находит их подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ДИЗО г.Ростова-на-Дону, изложенные в письменном отзыве, о том, что истец не обращался по вопросу об утверждении схемы расположения земельного участка, несостоятельны, поскольку истец обратился к ответчику с пакетом документов о предоставлении земельного участка в его собственность за плату, а сам земельный участок сформирован.

Ссылка представителя о том, что земельный участок сформирован в нарушение требований ст.11.2,11.3 ЗК РФ является голословной, поскольку суду не представлено документов подтверждающих то обстоятельство, что раздел земельного участка был отмене или признан недействительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузьменко О. В. -удовлетворить.

Обязать Департамент имущественно - земельных отношений г. Ростова-на-Дону передать Кузьменко О. В. земельный участок, площадью 25,0 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <...>, под боксом №, в собственность за плату.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2018 года.

Судья