Решение по делу № 21-1152/2024 от 25.09.2024

Судья р/с Глебов Д.В.                                                        Дело 21-1152/2024

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово                            21 октября 2024 года

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы Кемеровского муниципального округа Коляденко Марины Вениаминовны

по ее жалобе на постановление государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ГУ МЧС России по Кемеровской области от 11 июня 2024 года и решение судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 10 сентября 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ГУ МЧС России по Кемеровской области № 14 от 11.06.2024, оставленным без изменения решением судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 10.09.2024, Коляденко М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.

В жалобе Коляденко М.В. просит вынесенные в отношении нее акты отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Коляденко М.В. – адвоката Ильиной Е.В., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 этого Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, определением судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 06.09.2024 рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Коляденко М.В. было отложено на 10.09.2024 на 09 часов 30 минут (л.д.29).

Разрешая дело по существу и принимая решение 10.09.2024 в отсутствие привлекаемого лица, судья районного суда указал, что в судебном заседании присутствует лишь защитник Коляденко М.В. – Арышева Д.В., что не препятствует рассмотрению дела.

Однако, никаких сведений о надлежащем извещении привлекаемого лица Коляденко М.В. о судебном заседании, назначенном на 10.09.2024, в материалах дела не имеется. Материалы дела содержат лишь расписку об извещении представителя администрации Кемеровского муниципального округа Кинзакова В.В. об отложении судебного заседания на 10.09.2024, данных, свидетельствующих о направлении Коляденко М.В. повестки каким-либо образом в материалах дела не содержится.

Таким образом, лицо, привлекаемое к административной ответственности, в установленном ст. 25.1, ч. 1 и ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ порядке, о времени и месте рассмотрения дела районным судом не извещено, в связи с чем суд первой инстанции, рассмотрев дело в отсутствие Коляденко М.В., нарушил право на защиту, представление доказательств лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен. Рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, привело к нарушению прав Коляденко М.В. на доступ к правосудию и на защиту своих прав и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является существенным нарушением процессуальных требований.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда от 10.09.2024 не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных статьями 24.1, 25.1 КоАП РФ, а дело в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит возвращению на новое рассмотрение в тот же районный суд.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой решения судьи районного суда в связи с существенным нарушением процессуальных требований, иные доводы настоящей жалобы могут быть проверены при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу главы Кемеровского муниципального округа Коляденко Марины Вениаминовны удовлетворить частично.

Решение судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 10 сентября 2024 года - отменить.

Дело возвратить в Кемеровский районный суд Кемеровской области на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья                          О.С. Рюмина