Решение по делу № 33-3769/2023 от 25.01.2023

        ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

               дело № 2-2655/2022 (№ 33-3769/2023)

город Уфа                                           17 мая 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.,

судей Мугиновой Р.Х., Калимуллиной Л.Р.,

при секретаре судебного заседания Бикбулатовой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Котельниковой Валентины Николаевны на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 8 декабря 2022г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Котельникова В.Н. обратилась в суд с иском к администрации ГО г. Нефтекамск Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке взамен аварийного жилья. Требования мотивированы тем, что Котельникова В.Н. занимала по договору социального найма адрес, расположенную по адресу: адрес «В», общей площадью 35 кв.м., состоящей из двух комнат. В октябре 2017 г. в доме обрушилась крыша. 14 декабря 2018 года в соответствии с постановлением администрации ГО г. Нефтекамск Республика Башкортостан №4882 «О признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: адрес» истцу предоставлено временное жилое помещение по адресу: адрес.

Котельникова В.Н. просит обязать администрацию городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям города Нефтекамск взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, равнозначного благоустроенного жилого помещения соответствующего по общей площади ранее занимаемому с не меньшим количеством комнат.

Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 8 декабря 2022 года в удовлетворении исковых требований Котельниковой В..Н. к администрации ГО город Нефтекамск Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить жилое помещение отказано.

С апелляционной жалобой обращается Котельникова В.Н., просит решение суда отменить с вынесением нового решения об удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что она признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении. Она полает, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилищного фонда регулируется специальными нормами жилищного законодательства, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях не требуется.

Информация о времени и месте судебного разбирательства размещена в открытом доступе на официальном сайте Верховного суда Республики Башкортостан в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» (http://vs.bkr.sudrf.ru/). По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив решение суда в соответствии с нормами части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав Котельникову В.Н., её представителя Примак Л.А., поддержавших доводы жалобы, представителя Администрации ГО город Нефтекамск Республика Башкортостан Минязеву Г.Ф., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит его подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение указанным требованиям не соответствует.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцу предоставлено жилое помещение по адресу: адрес, относящееся к маневренному жилому фонду, а многоквартирный дом по адресу: адрес «В» не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023, поскольку признан аварийным в декабре 2018г.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел обязанность предоставления наймодателем гражданам, выселяемым из этих помещений, других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании пункта 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда.

На основании полученного по результатам работы комиссии заключения, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. п. 47, 49).

По смыслу приведенных выше норм, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Предусмотренный порядок признания жилого дома по адресу: адрес был соблюден, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Как следует из материалов дела Котельникова Валентина Николаевна (наниматель) и Товарищество собственников жилья «Амзинское» (наймодатель) 05.09.2014 заключили договор социального найма жилого помещения №..., по условиям п.1.1 которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности Республики Башкортостан, общей площадью 35,00 кв.м., по адресу: адрес адрес. Совместно с нанимателем в жилое помещение также вселяется Хакимов Эдуард Харисович – сын (п.1.3).

Постановлением Администрации ГО город Нефтекамск от 14 декабря 2018г. № 4882 многоквартирный жилой дом по адресу: адрес признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселение физических и юридических лиц из многоквартирного жилого дома установлен до 31 декабря 2024г.

Постановлением главы администрации ГО г. Нефтекамск РБ №1592 от 19.08.2022 к муниципальному специализированному жилищному фонду городского округа город Нефтекамск отнесено жилое помещение по адресу: адрес

Маневренное жилое помещение по адресу: адрес, общей площадью 43,5 кв.м. предоставлено Котельниковой Валентине Николаевне до предоставления жилого помещения в установленном порядке согласно Постановлению Администрации ГО г. Нефтекамск № 1592 от 19 августа 2022г.

В соответствии с выпиской из постановления администрации города Нефтекамск от 15.06.2022 №1135 Котельникова Валентина Николаевна признана малоимущей в целях постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма.

Поскольку жилой дом по адресу: адрес признан аварийным и подлежащим сносу, но не включен в адресую программу и истец временно обеспечена жилым помещением из маневренного жилого фонда, суд счел, что требования Котельниковой В.Н. удовлетворению не подлежат.

Между тем судебная коллегия находит такой вывод ошибочным.

С целью проверки доводов жалобы Котельниковой В.Н. судебная коллегия назначила экспертизу, поручив ее проведение ООО «НИЦ-Альянс».

Согласно заключению эксперта ООО «НИЦ-Альянс» жилое помещение – адрес по адресу: РБ, адресВ, требованиям градостроительных, противопожарных норм и правил не соответствует. Указанное нарушение является не устранимыми. Жилой дом находится в аварийном состоянии и подлежит сносу. Данное жилое помещение, в том числе адрес не пригодна для проживания. Эксплуатация жилого помещения – адрес по адресу: РБ, адрес не возможна. Заходить в здание, не то что его эксплуатировать опасно для жизни и здоровью граждан.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В этой связи для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение, согласно вышеуказанного заключения эксперта истец не имеет возможности поживать в адрес по адресу: РБ, адрес.

Кроме того судебная коллегия также учитывает решение Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-4695/2015 от 29 июня 2015г. по иску ООО «ПКФ «Завод КМД» к Администрации ГО город Нефтекамск о государственной регистрации перехода пава собственности на недвижимое имущество, являющееся предметом пункта 3.1 муниципального контракта № 53/13 от 03.09.2013.

В соответствии со ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-4695/2015 от 29 июня 2015г. установлено, что жилой дом по адресу: адрес «В» имеет многочисленные строительные недостатки и возведенные истцом жилые квартиры не соответствуют требованиям о качестве. Кроме того по настоящее время договор найма жилого помещения маневренного жилого фонда с Котельниковой В.Н. не заключен.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения о возложении на ответчика обязанности по предоставлению благоустроенного равнозначного жилого помещения по площади и количеству комнат ранее занимаемому в соответствии со ст. 85 ЖК РФ (граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение, занимаемое гражданами по договору социального найма, признано непригодным для проживания.)

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 8 декабря 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковое заявление Котельниковой Валентины Николаевны к администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке взамен аварийного жилья удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан обязанность по предоставлению Котельниковой Валентине Николаевне благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, то есть не менее 35 кв.м. общей площади, состоящей не менее чем из двух комнат, в границах муниципального образования «Город Нефтекамск» отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.

Взыскать с администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан в пользу Общества с ограниченной ответственности «НИЦ-Альянс» расходы по проведению экспертизы в размере 10 000 рублей.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Справка: судья 1-ой инстанции Сафина И.Ф.