Решение по делу № 2а-409/2020 от 06.05.2020

2а-409/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2020 года г.Фокино Приморского края

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Денисова Д.В., при секретаре судебного заседания Черкесовой Ю.А., с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г.Фокино Махиня И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску заместителя прокурора ЗАТО Фокино Приморского края Бекжанова Т.О., в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой по адресу: https://disk-shetka.ru/mozhno-li-vorovat-ehlektrichestvo-esli-schetchik-na-stolbe-80666/ - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ

Заместитель прокурора ЗАТО г.Фокино Приморского края обратился в суд с настоящим административным иском, указав в обоснование, что прокуратурой города проведена проверка в сфере жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что при использовании сети «Internet», осуществляется беспрепятственный доступ к электронному адресу: https://disk-shetka.ru/mozhno-li-vorovat-ehlektrichestvo-esli-schetchik-na-stolbe-80666/, на котором в свободном доступе размещена информация, адресованная неопределённому кругу лиц о способах хищения энергоресурсов путём остановки и воздействия на приборы учёта электрической энергии и водоснабжения, вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа этим сведениям не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование, распространение указанной информации отсутствуют. Ссылаясь на нормы уголовного и административного законодательства РФ, а также правовые нормы, регулирующие обязанность граждан и организаций вносить плату за коммунальные услуги, административный истец полагает, что дальнейшее размещение на сайте указанной информации способствует совершению преступлений и административных правонарушений, формирует у неопределённого круга лиц отношение к хищению ресурсов как приемлемому общественному явлению, способствует формированию антисоциального поведения.

В суде старший помощник прокурора ЗАТО г.Фокино Махиня И.В. административный иск поддержал, ссылаясь на изложенные в нём доводы. Дополнительно сообщил, указанная в иске информация до настоящего времени размещена на заявленном сайте, предоставив суду скриншоты страниц сайта с сетевым адресом: https://disk-shetka.ru/mozhno-li-vorovat-ehlektrichestvo-esli-schetchik-na-stolbe-80666/ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю, привлечённое к участию в деле в качестве заинтересованного лица, будучи надлежаще извещёнными, в суд представителя не направили. Подали письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором выразили согласие с заявленными требованиями, и сообщили, что доступ к сайту по URL: https://disk-shetka.ru/mozhno-li-vorovat-ehlektrichestvo-esli-schetchik-na-stolbe-80666/ – не ограничивался, страница сайта не внесена в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

    Оценив изложенные доводы сторон, исследовав и оценив представленные относимые, допустимые и достаточные доказательства, оценив их в совокупности, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

    В силу части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в том числе административные дела о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2.2). Порядок судопроизводства по данной категории дел регулируется главой 27.1 КАС РФ.

Статьёй 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) установлено, что информационно- телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Действия, направленные на получение информации неопределённым кругом лиц или передачу информации неопределённому кругу лиц, по смыслу пункта 9 статьи 2 Федерального закона №149-ФЗ признается распространением информации.

В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

ДД.ММ.ГГГГ в помещении прокуратуры ЗАТО г.Фокино Приморского края по адресу: <адрес> при использовании рабочего компьютера должностными лицами осмотрены Интернет-страницы, в ходе чего установлено, что на сайте по адресу: https://disk-shetka.ru/mozhno-li-vorovat-ehlektrichestvo-esli-schetchik-na-stolbe-80666/ размещена информация о способах хищения энергоресурсов путём остановки и воздействия на приборы учёта электрической энергии и водоснабжения, о чём составлен акт осмотра сайта с оформлением скриншота информации, размещённой на его странице.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных, услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

На основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учёту с применением приборов учёта используемых энергетических ресурсов. Расчёты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведённых, переданных, потреблённых, определённых при помощи приборов учёта используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учёта используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учёта в эксплуатацию.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, определено, потребитель обязан в целях учёта потреблённых коммунальных услуг использовать коллективные (обще домовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учёта, распределители утверждённого типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (подп. «г» п. 34 Правил).

Согласно подп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учёта и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учёта и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учёта.

Таким образом, информация на указанном сайте позволяет ознакомить неопределённый круг лиц с различными способами несанкционированного вмешательства в работу приборов учёта с целью снижения показателей объёма потреблённых ресурсов и уклонения от оплаты предоставленных коммунальных услуг, что является противоправным деянием, поскольку содержит признаки хищения и предусматривает наступление административной (ст. 7.27 КоАП РФ) либо уголовной (ст. 158 УК РФ) ответственности. Данная информация побуждает к незаконному уклонению от уплаты установленных законом платежей за коммунальные услуги, таким образом, создавая необоснованное преимущество одних участников правоотношений перед другими, нарушающая права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц.

Кроме того, воздействие на сознание и волю другого лица с целью склонения его к совершению преступления, а также способствование к осуществлению преступления советами или указаниями частью 3 ст. 33 УК РФ определено как соучастие преступления в форме подстрекательства и пособничества. За эти действия предусмотрена уголовная ответственность в соответствии с положениями части 4 статьи 34 УК РФ.

Учитывая анализ приведённых правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что на вышеуказанном сайте размещена информация в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение которой в Российской Федерации не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление заместителя прокурора ЗАТО Фокино Приморского края Бекжанова Т.О., в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой по адресу: https://disk-shetka.ru/mozhno-li-vorovat-ehlektrichestvo-esli-schetchik-na-stolbe-80666/ – информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, – удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте по адресу: https://disk-shetka.ru/mozhno-li-vorovat-ehlektrichestvo-esli-schetchik-na-stolbe-80666/, – информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено как не соответствующей нормативным правовым актам и нарушающей права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Фокинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, – с 31 августа 2020 года.

Председательствующий судья: Д.В. Денисов