Решение по делу № 33-899/2019 от 28.01.2019

Дело № 33-899/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург             27 февраля 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Нестеровой М.В.,

судей             Косарева И.Э., Озерова С.А.,

при секретаре Максимовой Т.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Стефанковой Натальи Владимировны, Никулиной Дарьи Владимировны на решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 19 ноября 2018 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Никулиной Дарьи Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области о признании права состоять на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, и отказано в удовлетворении исковых требований Стефанковой Натальи Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области о признании права состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о признании незаконными решения, постановления о снятии с учета граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о восстановлении на учете на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Нестеровой М.В., объяснения представителя Никулиной Д.В., Стефанковой Н.В. по доверенности Петровой В.Ф., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Никулина Д.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Никулина К.С. обратилась в Приозерский городской суд с иском к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, в котором просила признать за ней право состоять на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; признать незаконным постановление администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании постановления администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий» утратившим силу, обязать ответчика восстановить ее на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий составом 1 человек со дня первичной постановки на учет – с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указала, что она в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № Никулина Д.В., зарегистрированна по адресу<адрес> составом семьи 1 человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № указанное постановление признано утратившим силу на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ. Основанием для принятия обжалуемого постановления явилось решение Приозерского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в соответствии с которым за Стефанковой Н.В., Никулиной (Желудковой) Д.В., ФИО3 признано право пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: <адрес> комната № жилой площадью 13,5 кв. м, комната № жилой площадью 12,6 кв.м, комната № жилой площадью 13,5 кв.м на условиях договора социального найма, не противоречащих требованиям ЖК РФ. Однако, истец полагала, что вышеуказанное постановление является незаконным, поскольку данные помещения не относятся к жилому фонду социального использования.

Стефанкова Н.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 обратилась в Приозерский городской суд с иском к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, в котором просила признать ее право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признать незаконным решение общественной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и постановление администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»; обязать ответчика восстановить ее и несовершеннолетнюю ФИО3 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма составом семьи 2 человека со дня первичной постановки на учет – с ДД.ММ.ГГГГ года

В обоснование исковых требований указала, что в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № она и ее дочь ФИО3 были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № она была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма составом семьи 2 человека на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ. Основанием для принятия обжалуемого постановления явилось решение Приозерского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в соответствии с которым за Стефанковой Н.В., Никулиной (Желудковой) Д.В., ФИО3 признано право пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: <адрес>, комната № жилой площадью 13,5 кв. м, комната № жилой площадью 12,6 кв.м, комната № жилой площадью 13,5 кв. м на условиях социального найма. Однако истец полагала, что вышеуказанное постановление является незаконным, поскольку данные помещения не относятся к жилому фонду социального использования.

Вышеуказанные дела были объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель истцов Никулиной Д.В., Стефанковой Н.В. - Петрова В.Ф. поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковых заявлениях.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области - Михалева И.Н. возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что на каждого члена семьи истцов приходится более 9 кв.м., (более учетной нормы).

Представитель третьего лица отдела по опеке и попечительству комитета образования администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился.

Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Никулиной Д.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> о признании права состоять на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, и Стефанковой Н.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области о признании права состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о признании незаконными решения, постановления о снятии с учета граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о восстановлении на учете на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма отказано.

Стефанкова Н.В. и Никулина Д.В. не согласились с законностью и обоснованностью принятого решения суда, представили на него апелляционную жалобу, в которой просят решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

В апелляционной жалобе истцы указывают, что суд первой инстанции не учел, что занимаемые ими помещения не сформированы как объект недвижимости и не учтены в ЕГРН, в связи с чем они не могут зарегистрироваться в данных комнатах.

Кроме того, указали, что в настоящее время на законных основаниях в комнате № проживает Петрова В.Ф., в связи с чем на каждого проживающего человека приходится 7,92 кв.м. жилой площади, что является менее установленной учетной нормы.

В суде апелляционной инстанции представитель Никулиной Д.В., Стефанковой Н.В. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение по изложенным основаниям.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, явившихся в суд апелляционной инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" 01 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (ч. 1).

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, Никулина Д. В. на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ о признании граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях участия в целевой жилищной программе, представленных документов постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № составом семьи 1 человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в документы Никулиной Д.В. были внесены изменения, в состав ее семьи включен сын - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; изменен состав семьи истца с 1 человека на 2 человека.

На заседании общественной жилищной комиссии при администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) было принято решение о признании утратившим силу постановления администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с обеспеченностью жилой площадью на одного члена семьи свыше учетной нормы – 9 кв.м.

Постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № постановление администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу. Основанием для вынесения постановления указан п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, поскольку в соответствии с решением Приозерского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за Стефанковой Н. В., Никулиной (Желудковой) Д.В., ФИО3 признано право пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: <адрес>, комната № жилой площадью 13,5 кв.м, комната № жилой площадью 12, 6 кв.м, комната № жилой площадью 13,5 кв.м на условиях социального найма, не противоречащих требованиям ЖК РФ. Обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи составляет (13,5 + 12,6 + 13,5) кв. м /4 чел. = 9,9 кв. м (свыше учетной нормы – 9 кв.м).

Стефанкова Н.В. на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ о признании граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях участия в целевой жилищной программе, представленных документов постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № составом семьи 2 человека (она и дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ (т. 2 л.д. 33-35, 65).

На основании заявления Стефанковой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ она составом семьи 2 человека (Стефанкова Н.В. и ее дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На заседании общественной жилищной комиссии при администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) было принято решение снять Стефанкову Н.В. составом семьи 2 человека с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с обеспеченностью жилой площадью на одного члена семьи свыше учетной нормы – 9 кв.м.

Постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № Стефанкова Н. В. составом семьи 2 человека (она и дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Основанием для вынесения постановления указан п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, поскольку в соответствии с решением Приозерского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за Стефанковой Н. В., Никулиной (Желудковой) Д. В., ФИО3 признано право пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: <адрес>, комната № жилой площадью 13,5 кв. м, комната № жилой площадью 12, 6 кв. м, комната № жилой площадью 13, 5 кв. м на условиях социального найма, не противоречащих требованиям ЖК РФ. Обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи составляет (13,5 + 12,6 + 13,5) кв.м /4 чел. = 9,9 кв. м (свыше учетной нормы – 9 кв. м).

Как установлено судом первой инстанции, истцы при подаче заявлений о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий представили справку о регистрации, в соответствии с которой Никулина Д.В., Стефанкова Н.В., ФИО3 имеют право пользования жилым помещением площадью 30,50 кв. м – 2 комнаты по адресу: <адрес>.

Согласно решению Приозерского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, материалов учетных дел за Стефанковой Н.В., Никулиной (Желудковой) Д.В., ФИО3 признано право пользования жилыми помещениями расположенными по адресу: <адрес>, комнаты: № жилой площадью 13,5 кв.м (номер на поэтажном плане 77), № жилой площадью 12,6 кв.м (номер на поэтажном плане 78), № жилой площадью 13,5 кв.м на условиях договора социального найма.

В соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма составляет 9 кв.м.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истцы обеспечены жилой площадью выше учетной нормы. Указанные обстоятельства достоверно подтверждены материалами дела, а именно: решением Приозерского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, материалами учетных дел.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, право состоять на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, сохраняется за лицом до момента изменения его жилищных условий и наличия нуждаемости в улучшении жилищных условий.

После увеличения размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи истцов, они обоснованно были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, у администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области отсутствовали правовые основания для восстановления их на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи, с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось.

Доводы апелляционной жалобы истцов о том, что помещения №№, №, № являются нежилыми или непригодными для проживания, в связи с чем имеются основания для восстановления истцов на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на выводы судебной коллегии не влияют, поскольку признание жилых помещений непригодными для проживания не является основанием для восстановления истцов на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, поскольку данное основание является самостоятельным, и истцы вправе обратиться с соответствующим заявлением к ответчику о постановке на учет нуждающихся по иным основаниям, нежели те, в соответствии с которыми она ранее состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме того, с учетом положений жилищного законодательства жилищные права истцов, предусмотренные договором социального найма, в отношении занимаемых ими комнат сохраняются. Также истцами не представлены доказательства в обоснование доводов о том, что занимаемые ими жилые помещения по договору социального найма признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение в соответствии с требованиями материального права. Нарушений процессуальных норм, которые могут повлечь отмену обжалуемого решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1., 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Приозерского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Стефанковой Натальи Владимировны, Никулиной Дарьи Владимировны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья Соломатина С.И.