Решение по делу № 2-909/2016 от 31.03.2016

копия

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Можайск Московской области                                                                   18 мая 2016 года

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миронова А.С., при секретаре Зайцеве М.В., с участием ст. помощника ФИО2 горпрокурора ФИО8, ФИО2 муниципального р-на МО Дёмина А.А., ФИО2 ответчика – ФИО4 сельского поселения Бородинское ФИО2 муниципального р-на МО, ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице ФИО2 муниципального р-на МО, к ФИО4 сельского поселения Бородинское ФИО2 муниципального р-на МО, ФИО1, 3-и лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по МО, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО, о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю, -

у с т а н о в и л :

Можайский городской прокурор <адрес> обратился в суд с указанным иском, обосновывая его тем, что в ходе прокурорской проверки законности распоряжения земельными участками на территории ФИО2 муниципального р-на <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Главой ФИО4 Бородинского сельского Совета ФИО2 <адрес>а <адрес> ФИО7 на основании его же постановления от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО1 было выдано свидетельство № о праве собственности на землю, соответствии с которым в собственность данного лица был передан земельный участок площадью 0,12 га в д.Красное Иншино ФИО2 <адрес>а МО. Ссылаясь на то, что указанное выше Свидетельство выдано названному лицу незаконно, с использованием должностного положения бывшим Главой сельского поселения Бородинское ФИО3, скончавшейся ДД.ММ.ГГГГ, что, в том числе, подтверждается письменными объяснениями ФИО7, ФИО1 и ФИО11, полагая, что с использованием данного Свидетельства, указанный земельный участок может выбыть из распоряжения ФИО2 муниципального р-на МО, чем будет причинён ущерб интересам Российской Федерации, заявитель иска просил признать выдачу Свидетельства незаконной, право ФИО1 на данный объект недвижимости – недействующим.

ФИО2 истца ФИО8 настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в иске.

ФИО2 МР МО Дёмин А.А. иск поддержал.

ФИО2 ответчика – ФИО4 сельского поселения Бородинское ФИО2 муниципального р-на, ФИО9, иск не признал, сославшись в обоснование этого на то, что его доверитель не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку любое решение суда не затронет права ФИО4 сельского поселения Бородинское ФИО2 МР МО.

Ответчик ФИО1, извещавшаяся надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила, об отложении дела не просила, возражений на иск не представила, в связи с чем, суд считал возможным рассмотреть дело в её отсутствие в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.

ФИО2 3-го лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО, ФИО10, в суд не явилась, но просила рассмотреть дело в её отсутствие, оставив вопрос о разрешении иска на усмотрение суда.

Третье лицо – ФГБУ «ФКП Росреестра» по МО, извещавшееся надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего ФИО2 в суд не направило, отзывов на иск не представило.

Заслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании из пояснений ФИО2 истца и материалов дела установлено:

- ДД.ММ.ГГГГ Главой ФИО4 Бородинского сельского Совета ФИО2 <адрес>а <адрес> ФИО7 на основании его же постановления от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО1 выдано свидетельство № о праве собственности на землю, соответствии с которым в собственность последнего был передан земельный участок площадью 0,12 га в д.Красное Иншино ФИО2 <адрес>а МО (л.д.17);

- из письменных объяснений ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он никогда не выдала оспариваемого Свидетельства, его не подписывал и с ФИО1 не знаком (л.д.10-11);

- в своих письменных объяснения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пояснила, что ей никогда не выдавалось спорное Свидетельство и она никогда не подавала прошения о передаче ей в собственность названного выше земельного участка (л.д.12);

- опрошенная ДД.ММ.ГГГГ по обстоятельствам дела ФИО11 пояснила, что в период с 2005 по 2006 года, на основании предоставленных Главой ФИО4 сельского поселения Бородинское ФИО3 списков и предоставленных ею пустых бланков Свидетельств о праве собственности на землю внесла в них соответствующие записи о предоставлении в собственность земельных участков различным гражданам на территории Бородинского сельского округа, в том числе, ФИО1 Заполненные бланки она передала ФИО3 (л.д.7-9, 15-16);

- справкой ФИО2 ОЗАГС ГУ ЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удостоверен факт смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (л.д.14).

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 214 ГК РФ установлено: земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Статья 153 ГК РФ гласит: сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Если из содержания оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время.

В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу ст.302 ГК РФ, если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Согласно ст.ст.64 и 70 ЗК РСФСР (в редакции 1992 г.) земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находились в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» право собственности на землю удостоверяется свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право.

В силу положений Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок.

Свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой ФИО4, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью.

На земельные участки, предоставленные исполнительными органами Советов народных депутатов краев и областей, Свидетельства подписываются главой местной ФИО4 в зависимости от местоположения земельного участка.

Один экземпляр Свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем Свидетельство.

Свидетельства, выдаваемые сельской, поселковой, городской ФИО4, должны быть завизированы ФИО2 комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.

В соответствии со ст.16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ и федеральными законами. Изначально спорные земельные участки относились к государственной собственности, которая разграничена не была. В силу п.10 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами субъектов РФ, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами субъектов РФ не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

Частями 1 и 2 ст.28 ЗК РФ установлено: земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.20 данного Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.24 Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Статьёй ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9, 10 и 11 данного Кодекса.

В соответствии с ч.5 ст.36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В месячный срок со дня поступления указанного в п.5 данной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п.1 ст.20 Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (ч.6 ст.36 ЗК РФ).

Согласно письму государственного комитета по земельной реформе РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельства выдавались гражданам на основании принятых органами местной ФИО4 решений о предоставлении земельных участков районным (городским) комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, а в сельских населенных пунктах - руководителями исполнительных органов сельских (поселковых) Советов народных депутатов. При этом свидетельства, выдаваемые исполнительными органами сельских (поселковых) Советов народных депутатов, должны быть завизированы председателем (ФИО2) районного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам. Свидетельству присваивался номер, соответствующий порядковому номеру его регистрации.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В силу п.10 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» спорный земельный участок отнесен к государственной собственности, его распоряжение находится в ведении ФИО2 муниципального р-на <адрес>.

Таким образом, по делу установлено, что являющееся предметом спора свидетельство на имя ФИО1 является подложным, выдано в нарушение охраняемого законом права собственника этого земельного участка, содержит сведения, не соответствующие действительности.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора законны, обоснованы и потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-14, 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Иск ФИО2 городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконной выдачу ДД.ММ.ГГГГ свидетельства о праве собственности на землю № Главой ФИО4 сельского Бородинского сельского Совета ФИО12 на имя ФИО1, о передаче в собственность последнего земельного участка площадью 0,12 га, расположенного в д.Беззубово ФИО2 <адрес>а МО, на основании решения Бородинского сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, а право ФИО1 на данный земельный участок – отсутствующим.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Судья                                                                                                                А.С. МИРОНОВ

    Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                                                А.С. МИРОНОВ

копия верна _______________________ (Миронов)