Решение по делу № 5-251/2024 от 18.04.2024

Дело №

УИД 54RS0№-28

Поступило в суд 18.04.2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    22 апреля 2024 года                     <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес>                                        Сабельфельд А.В.,

с участием должностного лица,

составившего протокол об административном правонарушении                     К. И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Тяжстанкогидропресс», юридический адрес: <адрес> №

у с т а н о в и л :

ПАО «Тяжстанкогидропресс» нарушило требования промышленной безопасности, в связи с чем в отношении данного юридического лица главным государственным инспектором отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Р. К. И.Н. составлен протокол №/ от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании главный государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского Управления Р. К. И.Н. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель ПАО «Тяжстанкогидропресс» не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Судья, выслушав доводы главного государственного инспектора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Р. № РП-340-97-о от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «Тяжстанкогидропресс» была проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта «Цех литейный по производству чугуна, алюминия» (II класс опасности, рег. № А60-00061-0004 принадлежащего ПАО «Тяжстанкогидропресс»), в связи с истечением срока, установленного в постановлении Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения выездной плановой проверки выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности» наличие протечек кровли обрубного и очистного пролетов чугунолитейного цеха в осях 17-25/А3-П из-за нарушения целостности стыков кровли и отсутствия ливневой канализации фонаря. Не выполнен ремонт кровли чугунолитейного цеха в соответствии с требованиями «Рабочей документации на капитальный ремонт кровли, шифр 10-2017-АС», выполненной организацией ООО НПСК «СКИП» (разработанной в соответствии с техническим заданием на проектирование капитального ремонта кровли чугунолитейного цеха № по результатам технических отчетов, обследования и оценке технического состояния строительных конструкций крыши здания (шифр 29-14-ТО).

Кровля шихтового пролета чугунолитейного цеха в осях 4-17/П-К1 не соответствует требованиям «Рабочей документации на капитальный ремонт кровли. 10-2017-АС», в части отсутствия кровельных слоев: - пароизоляции; - утеплителя; - 2-х слоев рубероида на битумной мастике; - асфальтовой стяжки; - гидроизоляции (4 слоя рубероида на битумной мастике).

Согласно ст. 1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Исходя из ст. 3 указанного закона, под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В соответствии с п. 1 ст. 9 данного закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения названного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Положения Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что юридическое лицо ПАО «Тяжстанкогидропресс» эксплуатирует опасный производственный объект, а именно «Цех литейный по производству чугуна, алюминия» (цех №), с нарушениями требований промышленной безопасности.

Согласно пункту 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности» состояние зданий и сооружений должно соответствовать требованиям промышленной безопасности; требованиям технических регламентов; требованиям к характеристикам зданий и сооружений, установленным в проектной документации, в соответствии с нормальными условиями эксплуатации.

Статьей 9 Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401, определено, что Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности без ограничений в сфере осуществления надзора.

Таким образом, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является специализированным органом, уполномоченным осуществлять контроль и надзор за исполнением требований Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» при эксплуатации опасных производственных объектов.

Положениями главы 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что компетентным органом, в полномочия которого входит привлечение к административной ответственности на основании статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Суд полагает, что вина ПАО «Тяжстанкогидропресс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является установленной совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе:

- протоколом №/-24 об административном правонарушении в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с установленными законом требованиями с участием представителя юридического лица – генерального директора ПАО «Тяжстанкогидропресс» Мифтахова А.Р., который не имел к протоколу каких-либо замечаний (л.д. 14-16);

- распоряжением ДД.ММ.ГГГГ о проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ПАО «Тяжстанкогидропресс» (л.д.6-7);

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы выявленные в ходе проверки нарушения в области промышленной безопасности (л.д. 8-10);

- протоколом № о временном запрете деятельности от 18.04.2024в отношении ПАО Тяжстанкогидропресс (л.д.17-19);

- копией постановления Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ПАО «Тяжстанкогидропресс» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности здания опасного производственного объекта - «Цеха литейного по производству чугуна, алюминия» (цех №), введенного в эксплуатацию в 1943 году, эксплуатируемого и принадлежащего ПАО «Тяжстанкогидропресс», находящегося по адресу: <адрес> <адрес>, путем наложения пломб на воздуходувки вагранок 1,5 т/ч, инв. № и 10 т/ч, инв. № и запрета извлечения прибыли на данном объекте на срок до 90 суток.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами К. И.Н., в соответствии со ст. 23.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении здания опасного производственного объекта - «Цеха литейного по производству чугуна, алюминия» (цех №), принадлежащего ПАО «Тяжстанкогидропресс», применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности. В указанном протоколе зафиксировано время фактического прекращения деятельности ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут (л.д. 17-19).

Таким образом, суд полагает, что факты нарушения законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов при эксплуатации установлены.

Давая оценку приведенным доказательствам, суд находит их допустимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, и достоверными, так как они последовательны, дополняют друг друга и объективно отражают фактические обстоятельства совершенного ПАО «Тяжстанкогидропресс» административного правонарушения, оснований сомневаться в них суд не усматривает.

Совокупность представленных доказательств, по убеждению суда, достаточно для разрешения дела по существу.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что соблюдение установленных правил и норм не представилось возможным в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые общество не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в ходе рассмотрения дела не представлено.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, не зависящих от воли обязанного лица.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 N 7-П подобные обстоятельства квалифицированы как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

Обстоятельств, находящихся вне контроля ПАО «Тяжстанкогидропресс», в ходе рассмотрения дела не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ПАО «Тяжстанкогидропресс», как организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, не было предпринято необходимых и достаточных мер по предупреждению совершения вменяемого ему административного правонарушения.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности ПАО «Тяжстанкогидропресс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в нарушении требований промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 3.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Смягчающих обстоятельств по делу суд не усматривает.

Обстоятельством отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Решая вопрос о назначении административного наказания, суд в порядке статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом положений статей 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, наличие отягчающее обстоятельства, суд учитывает, что осуществление эксплуатации ПАО «Тяжстанкогидропресс» опасного производственного объекта может привести к его разрушению, создает реальную угрозу жизни и здоровью людей и окружающей среде, в связи с чем полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания опасного производственного объекта - «Цеха литейного по производству чугуна, алюминия» (цех №), принадлежащего ПАО «Тяжстанкогидропресс», находящегося по адресу: <адрес>, до 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности, согласно протоколу о временном запрете деятельности, исчислять с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Публичное Акционерное общество «Тяжстанкогидропресс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности здания опасного производственного объекта - «Цеха литейного по производству чугуна, алюминия» (цех №), введенного в эксплуатацию в 1943 году, эксплуатируемого и принадлежащего ПАО «Тяжстанкогидропресс», находящегося по адресу: <адрес>, ИНН №, путем наложения пломб на воздуходувки вагранок 1,5 т/ч, инв. № и 10 т/ч, инв. № и запрета извлечения прибыли на данном объекте на срок до 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности эксплуатации указанного объекта – с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить представителю ПАО «Тяжстанкогидропресс», что в соответствии со ч. 3 ст. 3.12, ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд на основании ходатайства лица, осуществляющего деятельность, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Обязанность по исполнению возложить на Отдел службы судебных приставов по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения/получения копии постановления.

Судья                                        (подпись)                                      А.В. Сабельфельд

Подлинник постановления находится в материале № (УИД 54RS0№-28) в Кировском районном суде <адрес>.