Решение по делу № 33-4325/2015 от 04.09.2015

Докладчик Александрова А.В. Апелляционное дело № 33-4325/2015

Судья Поляков Ю.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 ноября 2015 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В., Алексеевой Г.И.,

при секретаре Ивановой М.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Головинского Н.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Шемуршинском районе Чувашской Республики – Чувашии о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Шемуршинском районе Чувашской Республики – Чувашии на решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 24 июня 2015 года, которым постановлено:

решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Шемуршинском районе Чувашской Республики-Чувашии № от 14 января 2015 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Головинскому Николаю Петровичу признать незаконным и отменить.

Включить периоды работы Головинского Н.П. с 28 мая 1981 года по 14 февраля 1982 года мастером строительно-монтажных работ в строительной организации «...» Шемуршинского района Чувашской Республики, с 15 февраля 1982 года по 01 сентября 1982 года каменщиком в строительной организации «...», с 09 февраля 1989 года по 28 июля 1999 года мастером строительно-монтажных работ в строительной организации «...», как работу в тяжелых условиях труда, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шемуршинском районе Чувашской Республики - Чувашии обязанность по назначению Головинскому Н.П. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 пунктом 1 подпунктом 2 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 12 января 2015 года.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

Головинский Н.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Шемуршинском районе Чувашской Республики – Чувашии (далее УПФ РФ в Шемуршинском районе ЧР) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что в период с 28 мая 1981 года по 14 февраля 1982 года он работал мастером строительно-монтажных работ в строительной организации «...», с 15 февраля 1982 года по 01 сентября 1982 года - каменщиком в «...», с 09 февраля 1989 года по 28 июля 1999 года - мастером строительно-монтажных работ в «...». 12 января 2015 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначения досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением ответчика за № от 14 января 2015 года в удовлетворении заявления ему было отказано, при этом пенсионным фондом указанные периоды работы не были включены в специальный стаж истца, в связи с тем, что отсутствует уточняющая справка работодателя. Не согласившись с решением, истец просит обязать УПФ РФ в Шемуршинском районе ЧР включить в спецстаж периоды его работы мастером строительно-монтажных работ в строительной организации «...» Шемуршинского района ЧР, каменщиком в строительной организации «...», мастером строительно-монтажных работ в строительной организации «...» и назначить ему досрочную пенсию по старости со дня обращения к ответчику.

В судебном заседании Головинский Н.П. свои исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ в Шемуршинском районе ЧР Еремеев А.А. исковые требования Головинского Н.П. не признал и просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное УПФ РФ в Шемуршинском районе ЧР на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности. Автор жалобы указывает на отсутствие в материалах дела доказательств того, что в спорные периоды истец работал мастером строительных и монтажных работ, то есть в должности, предусмотренной Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, раздел XXVII «строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зда­ний, сооружений и других объектов», подраздел 22900006-23419. Касаемо периода работы истца каменщиком, ответчик указывает, что указанная профессия включена в число профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии, в связи с утверждением 26.01.1991 г. постановлением Кабинета Министров СССР № 10 новых Списков №№ 1 и 2, но в данном случае необходимо подтверждение одного из условий: работа должна осуществляться в составе бригады каменщиков или в составе специализированного звена комплексной бригады. Кроме того, Головинским H.П. не представлены справки о выполнении работы в указанных должностях не менее 80% рабочего времени.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца Головинского Н.П., полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года основания назначения досрочной страховой пенсии предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В стаж работы, дающей право на назначение пенсии по рассматриваемому основанию, засчитываются периоды работы, предусмотренные Списками N 1, N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В соответствии с разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 от 1956 года правом на досрочную трудовую пенсию обладают мастера (десятники) и прорабы.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код "2290000б-23419" Списка N 2 от 1991 года правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительно-монтажных работ.

Позицией 2290000а-12680 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991 г. N 10, предусмотрена должность каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Из материалов дела усматривается, что решением пенсионного органа от 14 января 2015 года за № истцу было отказано во включении в специальный стаж периодов работы мастером с 28 мая 1981 года по 14 февраля 1982 года в строительной организации «...» и с 09 февраля 1989 года по 28 июля 1999 года в «...», а также с 15 февраля 1982 года по 01 сентября 1982 года каменщиком в «...» и в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2.

Как следует из материалов дела и записей в трудовой книжке истца о работе в качестве «мастера» и «каменщика», ему для включения в специальный стаж работы спорных периодов, согласно вышеизложенному законодательству, необходимы дополнительные документы, свидетельствующие о том, что он работал в строительной организации, на строительстве новых объектов, выполнял функции мастера строительных и монтажных работ; для включения в специальный стаж работы каменщика необходимо документальное подтверждение работы в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Однако суд первой инстанции, не предложив истцу представить необходимые документы, подтверждающие вышеуказанные обстоятельства, удовлетворил исковые требования.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" суду апелляционной инстанции следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

В связи с невыполнением судом первой инстанции обязанности по распределению бремени доказывания, судебной коллегией приняты новые доказательства – копии приказов МПМК «...», АОЗТ МСО «...», подтверждающие, что истец работал в строительной организации, осуществляющей строительство новых зданий и сооружений, работал в том числе, в составе бригады каменщиков и выполнял функции мастера строительно-монтажных работ.

Как следует из трудовой книжки истца с 28 мая 1981 года по 14 февраля 1982 года он работал мастером в «...».

В спорный период работы истца исчисление льготного стажа, осуществлялось на основании Списка N 2 от 1956 года в соответствии с разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций которого, правом на досрочную трудовую пенсию обладают мастера (десятники) и прорабы.

Из представленной истцом справки, выданной ООО «...», усматривается, что в 1987 году МПМК «...» было переименовано в АОЗТ МСО «...»; в 1999 году АОЗТ МСО «...» переименовано в ЗАО МСО «...»; в 2004 году ЗАО МСО «...» было ликвидировано и создано ООО «...» Шемуршинского района Чувашской Республики, где в настоящее время находятся лицевые счета по заработной плате, книги приказов МПМК «...», ЗАО МСО «...».

Из документов, представленных ООО «...» (приказов, Устава, учредительного договора МПМК «...», МСО «...») следует, что в спорный период ... осуществляла строительство зданий, сооружений и других объектов.

Из наименования Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 следует, что должность мастера является льготной для начисления досрочной трудовой пенсии по старости без расшифровки специализации.

В связи с изложенным, период работы истца мастером до 1 января 1992 года подлежит включению в специальный стаж в соответствие с ранее действующим законодательством без расшифровки специализации.

Что касается периода работы истца с 15 февраля 1982 года по 01 сентября 1982 года каменщиком в «...», то суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в данной части и включил в специальный стаж спорный период работы.

Согласно разделу XXVII Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, признаются работниками с вредными и тяжелыми условиями труда.

Таким образом, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предусмотрено только для каменщиков, постоянно работавших в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, и не предоставлено для других каменщиков.

Выпиской из приказа начальника ... МПМК № от 12 февраля 1982 года подтверждается, что с 15 февраля 1982 года Головинский Н.П. был переведен каменщиком на строительные объекты бригады ФИО1.

В приказе начальника ... МПМК № от 01 сентября 1982 г. указано, что Головинский Н.П. и ФИО2 каменщики бригады ФИО1 не ладят с бригадиром, в связи с чем приказано, перевести их каменщиками соответствующих разрядов на строительство школы колхоза «...» с 01 сентября 1982 года.

Приказом от 16 августа 1982 года каменщику Головинскому Н.П. бригады ФИО1 объявлен выговор.

Таким образом, в материалы дела представлены документальные подтверждения работы истца в составе бригады каменщиков, в связи с чем спорный период подлежит включению в его специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда.

С даты утверждения списков Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено также мастерам строительных и монтажных работ, занятых согласно наименованию раздела на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Таким образом после 01.01.1992 года в случае, указания в трудовой книжке записи о работе в качестве "мастера", необходимы дополнительные документы, свидетельствующие о том, что работник в составе строительных и ремонтно-строительных организаций, выполнял функции мастера строительных и монтажных работ.

Как следует из трудовой книжки истца, с 09 февраля 1989 года по 28 июля 1999 года он работал мастером в МСО «...».

Разрешая спор, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец в спорный период с 09 февраля 1989 года по 28 июля 1999 года работал в качестве мастера строительных монтажных работ в МСО «...», поскольку Головинским Н.П. представлено достаточно доказательств его работы в должности мастера строительных работ в течение полного рабочего дня.

Приказом МСО «...» от 07 февраля 1989 года о назначении ответственных лиц по соблюдению техники безопасности, охраны труда промсанитарной и пожарной безопасности на строительстве объектов и других производственных участках ответственным лицом на строительстве ПТО базы МСО «...» и на реконструкции кирпичного завода назначен мастер Головинский Н.П.

Так согласно приказу МСО «...» № от января 1993 года о назначении ответственных лиц по соблюдению техники безопасности, охраны труда промсанитарной и пожарной безопасности на строительстве объектов и других производственных участках, Головинский Н.П. назначен ответственным лицом на строительстве Бани.

Приказом МСО «...» № от апреля 1992 года ответственным лицом за безопасное производство работ по перемещению автокранов и другими ГМП на строительстве школы на 392 учащихся мест колхоза «...» назначен мастер Головинский Н.П.

На основании приказа МСО «...» № от апреля 1992 года о назначении ответственных лиц по соблюдению техники безопасности, охраны труда и промсанитарной и пожарной безопасности на строительстве объектов и других производственных участках, Головинский Н.П. назначен ответственным лицом на строительстве школы на 392 учащихся мест колхоза «...».

Как следует из приказа МСО «...» от 20 февраля 1991 года ответственным лицом за безопасное производство работ по перемещению грузов и другими ГПМ на строительстве школы на 392 учащихся мест колхоза «...» назначен Головинский Н.П.

Таким образом, из приказов работодателя следует, что истец контролировал соблюдение технологических процессов, принимал участие в приемке и сдаче объектов, осуществлял производственный инструктаж рабочих по технике безопасности, контролировал соблюдение техники безопасности. Исполняемые им трудовые обязанности в спорные периоды работы в должности мастера являются тождественными характеристике работ должности мастера строительных и монтажных работ, указанного в Едином квалификационном справочнике должностей, руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 10 декабря 2009 г. N 977 и поименованного в Списке N 2 от 26 января 1991 г.

Кроме того изучение представленных приказов показало, что должность мастера строительных монтажных работ отсутствовала в МСО «...», имели место быть только мастера и прорабы.

Ненадлежащее оформление трудовой книжки работника, выразившееся в неполном изложении наименования профессии истца, является виной работодателя и не может являться основанием к отказу в назначении пенсии досрочно с учетом имеющегося специального стажа.

Более того пунктом 9 разъяснения Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22 мая 1996 года труда (в ред. от 01.10.1999 N 36) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. (например мастер - мастер-строитель).

Между тем, каких-либо данных о том, что Головинский Н.П. работал мастером по иным видам работ, из материалов дела не усматривается и УПФ РФ в Шемуршинском районе ЧР не представлено. Ответчиком не опровергнуты обстоятельства работы Головинского Н.П. мастером строительных и монтажных работ.

Кроме того факт работы истца в спорные периоды по профессиям, предусмотренным Списком N 2, постоянно в течение полного рабочего дня подтверждается представленными справками, уточняющими особый характер работы или условий труда от 13 мая 2015 года.

Доказательств тому, что работа Головинского Н.П. протекала в условиях неполной занятости, в материалах дела не имеется, иного ответчиком не представлено.

Таким образом, решение районного суда, проверенное в силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным, в связи с чем отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Шемуршинском районе Чувашской Республики – Чувашии на решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 24 июня 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи: А.В. Александрова

Г.И. Алексеева