Решение по делу № 5-87/2021 от 16.09.2021

УИД: 66RS0032-01-2021-000979-07

Резолютивная часть постановления оглашена 15.11.2021г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-87/2021

г.Кировград 16 ноября 2021 года

Судья Кировградского городского суда Свердловской области Савицких И.Г., при секретаре Романовой О.В. (624140, Свердловская область, г.Кировград, ул.Гагарина, 1),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Зализняк А.А., ***,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Зализняк А.А. повторно допустила нарушения требований пожарной безопасности на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайного высокого риска, которые выражаются в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, при следующих обстоятельствах:

14 июля 2021 года прокуратурой г.Кировграда с привлечением сотрудников отдела надзорной деятельности и профилактической работы Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности ИП Зализняк А.А., осуществляющей деятельность по предоставлению социальных услуг по уходу за престарелыми и инвалидами в частном пансионате «Милый дом», расположенном по адресу: Свердловская область, г.Верхний Тагил, ул.Вокзальная, 2.

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

- в указанном здании, относящемся в силу ст.32 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к классу функциональной пожарной безопасности Ф.1.1, в нарушение п.5.1.4 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационных выходов 1-го этажа из помещений коридоров правого и левого крыла в холл менее 1,2 метра;

- в нарушение п.5.1.4 СП 1.13130.2020 ширина второго эвакуационного выхода из правого крыла 1-го этажа на улицу менее 1,2 метра;

- в нарушение пп. «д» п.16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, в правом крыле первого этажа здания сняты предусмотренные проектной документацией двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

Ранее 14 октября 2020 года прокуратурой г.Кировграда с привлечением сотрудников отдела надзорной деятельности и профилактической работы Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности ИП Зализняк А.А., осуществляющей деятельность по предоставлению социальных услуг по уходу за престарелыми и инвалидами в частном пансионате «Милый дом», расположенном по вышеуказанному адресу, в ходе которой были выявлены вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем 13 ноября 2020 года ИП Зализняк А.А. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, постановление вступило в законную силу 23 ноября 2020 года, административный штрафа уплачен ИП Зализняк А.А. 24 декабря 2020 года. Таким образом, в действиях ИП Зализняк А.А. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. повторное нарушение требований пожарной безопасности на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого риска, которые выражаются в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

В судебном заседании ст. помощник прокурора г.Кировграда Желновод Д.В., подтвердил обстоятельства, изложенные в материалах дела об административном правонарушении.

В судебное заседание ИП Зализняк А.А. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие.

Защитник Соколов О.Б. с доводами прокурора не согласился. Считает, что поскольку постановление прокурора о привлечении ИП Зализняк А.А. к административной ответственности поступило на рассмотрение органа пожарного надзора, который в соответствии со ст.23.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе рассмотреть данное постановление по существу и данное дело об административном правонарушении передано в суд в нарушение требований ч.2 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, ИП Зализняк А.А. 16 сентября 2021 года уже привлечена за данные нарушения к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением Главного государственного инспектора Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил Барахоева А.А. с назначением наказания в виде предупреждения, и она не может быть дважды привлечена к административной ответственности за одни и те же правонарушения. В настоящее время выявленные нарушения ИП Зализняк А.А. устранены, она действовала добросовестно, приняла все меры к устранению нарушений, поэтому дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

Заслушав ст. помощника прокурора Желновода Д.В., защитника Соколова О.Б., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

На основании ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

На основании ст. 38 Федерального закона от 24.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители организаций, должностные лица в пределах их компетенции.

Исходя из положений ч.2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого риска, высокого или значительного риска и выражается в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно п.п. «д» п.16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, тамбуров, тамбур-шлюзов и лестничных клеток, а также другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

Согласно п.5.1.4 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные выходы», утвержденного Приказом МЧС России 19.03.2020 № 194 минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий должна быть не менее 1,2 метра при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек.

Из материалов дела следует, что данные требования пожарной безопасности ИП Зализняк соблюдены в полной мере не были.

Так, 14 июля 2021 года прокуратурой г.Кировграда и сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности ИП Зализняк А.А., осуществляющей деятельность по предоставлению социальных услуг по уходу за престарелыми и инвалидами в частном пансионате «Милый дом», расположенном по адресу: Свердловская область, г.Верхний Тагил, ул.Вокзальная, 2, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

- в указанном здании, относящемся в силу ст.32 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к классу функциональной пожарной безопасности Ф.1.1, в нарушение п.5.1.4 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационных выходов 1-го этажа из помещений коридоров правого и левого крыла в холл менее 1,2 метра;

- в нарушение п.5.1.4 СП 1.13130.2020 ширина второго эвакуационного выхода из правого крыла 1-го этажа на улицу менее 1,2 метра;

- в нарушение пп. «д» п.16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, в правом крыле первого этажа здания сняты предусмотренные проектной документацией двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

Ранее, 14 октября 2020 года прокуратурой г.Кировграда была проведена аналогичная проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности ИП Зализняк А.А., осуществляющей деятельность по предоставлению социальных услуг по уходу за престарелыми и инвалидами в указанном выше частном пансионате, в ходе которой были, в том числе, выявлены аналогичные нарушения: в правом крыле первого этажа здания сняты предусмотренные проектной документацией двери, ведущие из коридоров на центральную лестницу, - п.п. «д» ст.23 Правил противопожарного режима в РФ; ширина эвакуационных выходов из помещений в свету менее 1,2 метра – п.5.2.14 СП 13130.2020.

Таким образом, в ходе проверки 14 июля 2021 года установлено, что ИП Зализняк А.А. при осуществлении деятельности по предоставлению социальных услуг по уходу за престарелыми и инвалидами в частном пансионате «Милый дом», расположенном по адресу: Свердловская область, г.Верхний Тагил, ул.Вокзальная, 2, отнесенном к категории объектов чрезвычайно высокого риска, не устранила ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности, выражающиеся в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, т.е. повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду того, что ранее ИП Зализняк А.А. привлекалась к административной ответственности 13 ноября 2020 года.

Факт совершения ИП Зализняк А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается объяснениями Зализняк А.А.; выпиской из ЕГРН в отношении здания, расположенного по адресу: Свердловская область, г.Верхний Тагил, ул.Вокзальная, 2; постановлением № 193 от 13.11.2020, вступившим в законную силу 23.11.2020 года, согласно которого ИП Зализняк А.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей; сообщением прокурору о результатах проверки, проведенной сотрудниками ОНД 14.07.2021 года, где указаны выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности в здании частного пансионата «Милый дом», расположенного по адресу: Свердловская область, г.Верхний Тагил, ул.Вокзальная, 2; решением прокурора г.Кировграда о проведении проверки № 29 от 13.07.2021; уведомлением о проведении проверки; распоряжением № 1 от 16.01.2020 Начальника Главного управления МЧС России по Свердловской области В.В. Теряева о вынесении решения об отнесении объекта защиты пансионата «Милый дом» к объектам чрезвычайно высокого риска, выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Зализняк А.А.

Исследованными в суде доказательствами подтверждается наличие в действиях индивидуального предпринимателя вины в повторном совершении административного правонарушения. У ИП Зализняк А.А. имелась возможность для соблюдения вышеперечисленных правил пожарной безопасности, но последней не приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Зализняк А.А. повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, эти действия подлежат квалификации по ч.2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлеченного к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает принятие мер к устранению нарушений.

К отягчающим административную ответственность обстоятельствам относится повторное совершение административного правонарушения, связанного с нарушением в области пожарной безопасности.
При назначении ИП Зализняк А.А. наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, связанного с источником повышенной опасности, данные о ее личности, а также устранение в настоящее время допущенных нарушений, в связи с чем суд считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Зализняк А.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного постановления суда, которое будет изготовлено 16 ноября 2021 года.

Разъяснить, что сумма административного штрафа должна быть внесена в банк не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Главное управление МЧС России по Свердловской области

ОГРН 1046604426890

Юридический (фактический) адрес: г. Екатеринбург, ул. Шейнкмана, 84

ИНН 6672176609 КПП 667101001

УРАЛЬСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург

БИК 016577551

Расчетный счет: 40102810645370000054

Номер казначейского счета: 03100643000000016200

КБК: 17711601201010004140 ОКТМО 65733000

Разъяснить также, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, они обязаны направить в Кировградский городской суд.

Предупредить ИП Зализняк А.А. о том, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в установленный срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья Савицких И.Г.