Решение по делу № 2-415/2018 (2-9518/2017;) от 16.10.2017

Дело № 2-415/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2018 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Мусеевой Е.С.,

с участием истицы Лобановой З.И.,

представителя ответчика Бажукова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лобановой З.И. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,

у с т а н о в и л :

Лобанова З.И. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права пользования жилым помещением по адресу: ..., заключении договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ... с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя Третьяковой В.С., ... М.А., ... В.В.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Третьякова В.С., Третьяков А.М.

В судебном заседании Лобанова З.И. на иске настаивала.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» с иском не согласился.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что квартира по адресу: ... входит в состав муниципального жилищного фонда.

Жилой дом по адресу: ... был принят в муниципальную собственность на основании постановления администрации г.Сыктывкара № ... от ** ** ** от ОРСа Сыктывкарского речного порта и на момент принятия в муниципальную собственность имел статус общежития.

Согласно поквартирной карточке жилое помещение в общежитии по адресу... было предоставлено для проживания ... С.А. в ** ** **

Впоследствии адрес здания был изменен на ..., что признается сторонами.

Истица с ** ** ** состояла в браке с ... С.А.

Согласно поквартирным карточкам в спорном жилом помещении сохраняли регистрацию по месту жительства: ...).

В ** ** ** Лобанова З.И. обратилась за получением ордера на спорное жилое помещение в связи с фактическим проживанием и в связи со смертью основного квартиросъемщика.

Лобановой З.И. на основании постановления главы администрации МО «Город Сыктывкар» от ** ** ** № ... был выдан ордер № ... от ** ** ** на право занятия жилого помещения в общежитии по адресу: ... на состав семьи из ... человек: Лобанова З.И., ... Третьякова) В.С., ... А.С., ... (...) Н.Е. и ... А.П.

Постановлением главы администрации МО «Город Сыктывкар» от ** ** ** № ... со здания ... был снят статус общежития как с жилого дома, принадлежавшего раннее государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшегося в качестве общежития и переданного в ведение администрации МО «Город Сыктывкар» до ** ** **

** ** ** Лобанова З.И. обратилась за заключением с нею договора социального найма в отношении спорного жилого помещения и открытии на ее имя лицевого счета в связи со снятием статуса «общежития», которое было удовлетворено. Отделом регистрационного учета граждан было дано распоряжение об открытии на имя Лобановой З.И. лицевого счета на спорное жилое помещение на состав семьи из четырех человек: Лобанова З.И., Третьякова В.С., Третьяков М.А., ... В.В.

** ** ** на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам было принято решение о признании Лобановой З.И. основным нанимателем жилого помещения по адресу: ... в связи со снятием статуса «общежитие».

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** ... было утверждено указанное решение общественной комиссии по жилищным вопросам.

** ** ** между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Лобановой З.И. был заключен договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ... в который в качестве членов семьи нанимателя были включены: Третьякова В.С., Третьяков М.А., ... В.В.

В настоящее время в спорном жилом помещении сохраняет регистрацию по месту жительства: Лобанова З.И., ее дочь – Третьякова (ранее – ...) В.С. и внуки: Третьяков М.А. и ... В.В.

** ** ** на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам были приняты решения об отмене предоставления Лобановой З.И. ордера от ** ** ** № ... на жилое помещение по адресу: ..., выданного на основании постановления главы администрации МО «Город Сыктывкар», а также об отмене п. 5 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам, утвержденного постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ... в части признания Лобановой З.И. в связи со снятием статуса «общежитие» основным нанимателем жилого помещения по адресу: ...

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... были утверждены указанные решения общественной комиссии по жилищным вопросам.

Письмом от ** ** ** администрация МО ГО «Сыктывкар» уведомило истицу о принятых решениях. При этом оснований, по которым ** ** ** были приняты соответствующие решения, ни протокол заседании общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** **, ни письмо от ** ** ** не содержали.

Также в письме от ** ** ** администрацией МО ГО «Сыктывкар» было указано о том, что договор социального найма от ** ** ** признан недействительным, без указания оснований недействительности.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» пояснил, что каких-либо документов о первоначальном предоставлении спорного жилого помещения для проживания гражданам не сохранилось. Законность вселения истицы и членов ее семьи в спорного жилое помещение, права истицы и членов ее семьи на проживание в данном помещении не оспариваются, требований об их выселении не заявлялось. Договор социального найма от ** ** ** не расторгался, в судебном порядке недействительным не признавался. Оснований, по которым в письме от ** ** ** договор социального найма указан в качестве недействительного, не привел.

Лобановой З.И. указано, что примерно в ** ** ** ее супругу – ... С.А. – было предоставлено в связи с работой жилое помещение ... в общежитии по адресу: ... Впоследствии адрес дома был изменен на .... через непродолжительное время вместо жилого помещения ... им было предоставлено жилое помещение ... где она проживает по настоящее время. ... С.А. умер в ** ** **. Жилье являлось ведомственным, каких-либо документов на вселение не выдавалось. После передачи здания в муниципальную собственность какие-либо документы на право проживания в жилом помещении ни ей, ни ее супругу также не выдавались. Впоследствии после смерти супруга ей был выдан ордер на право занятия жилого помещения в общежитии, а после снятия со здания статуса общежития был заключен договор социального найма. Обратившись в ** ** ** в администрацию МО ГО «Сыктывкар» по вопросу приватизации спорного жилого помещения ей стало известно о принятых ответчиком ** ** ** решениях. До этого сведения о данных решениях от ответчика она не получалась. В спорном жилом помещении она проживает постоянно, содержит помещение в надлежащем состоянии, оплачивает жилищно-коммунальные услуги.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005) единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

Согласно ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.В соответствии с Примерным положением об общежитиях, утвержденном Постановления Совмина РСФСР от 11.08.1988 № 328, ордер является единственным основанием для вселения на предоставленную жилую площадь в общежитии, который должен быть сдан администрации общежития объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения.

Ордера на вселение в жилое помещение при его первоначальном предоставлении суду не представлено. Истицей указано, что такой ордер при вселении не выдавался.

Между тем, доводы о вселении семьи истицы в спорное жилое помещение в установленном порядке не опровергнуты.

Суду не представлено доказательств заключения с Лобановой З.И. и членами ее семьи договора на временное проживание в спорном жилом помещении. С 1988 года члены семьи Лобановой З.И., в том числе и она сама, проживают в спорном жилом помещении, реализуя права и обязанности нанимателей. Требований о расторжении договора найма к Лобановой З.И. или членам ее семьи не выставлялось.

Ордер от ** ** ** № ... в судебном порядке не оспаривался, не действительным не признавался.

В соответствии с постановлением администрации г. Сыктывкара № ... от ** ** **, то есть после предоставления спорного жилого помещения семье истицы, здание, в котором она расположено было передано в ведение органа местного самоуправления.

С ** ** ** со здания был снят статус общежития.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (вступившего в силу 23.01.2005) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Таким образом, в силу прямого указания закона не позднее чем с 01.03.2005 между истицей и ответчиком сложились отношения по социальному найму спорного жилого помещения.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. При этом изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Договор социального найма спорного жилого помещения в письменном виде был заключен между сторонами ** ** **

В силу с п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Положениями ст. 421 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В силу положений статей 309 и 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Права на односторонний отказ от исполнения обязательств по договору социального найма законом администрации МО ГО «Сыктывкар» не предоставлено.

Договор социального найма спорного жилого помещения от ** ** ** был заключен в соответствии с предъявляемым к нему требованиями закона и в установленном порядке расторгнут не был.

Согласно ст. 166 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.09.2013 и подлежащей применению в спорных правоотношениях) сделка недействительна по основаниям, установленным указанным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в данном Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Каких-либо допустимых и достоверных доказательств наличия предусмотренных Гражданским кодексом РФ оснований, позволяющих считать договор социального найма от ** ** ** ничтожной сделкой, суду не представлено. В связи с чем у суда отсутствуют основания для применения в споре последствий недействительности данного договора.

В судебном порядке указанный договор недействительным не признавался, в связи с чем суд при вынесении решения исходит их его действительности.

Прав на какое-либо иное жилое помещение на праве собственности, социального найма, ином праве истица не приобрела.

Право пользования Лобановой З.И. квартирой не оспаривалось и не оспаривается ответчиком в настоящее время. Требований о выселении Лобановой З.И. и членов ее семьи из спорного жилого помещения ответчиком не заявлено.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 намерение гражданина отказаться от пользования помещением может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина.

Лобанова З.И. и члены ее семьи не заявляли об отказе от права проживания в квартире, либо отказе от внесения платы за проживание.

С учетом изложенного, суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению исковые требования Лобановой З.И. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании за ней с учетом Третьяковой В.С., Третьякова М.А., ... В.В. права пользования жилым помещением по адресу: ... на условиях договора социального найма.

При этом в удовлетворении исковых требований Лобановой З.И. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о заключении договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: г. ... следует отказать, поскольку заключенный между сторонами договор социального найма спорного жилого помещения от ** ** ** к настоящему времени не расторгнут и является действительным.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Лобановой З.И. к администрации МО ГО «Сыктывкар» удовлетворить частично.

Признать за Лобановой З.И. с учетом Третьяковой В.С., Третьякова М.А., В.В. право пользования жилым помещением по адресу... на условиях договора социального найма.

В удовлетворении исковых требований Лобановой З.И. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о заключении договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ... отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -                                 Д.А. Паншин