Решение по делу № 12-20/2019 от 18.12.2018

           Дело № 12-20/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                                                       31 января 2019 года

Судья Советского районного суда г. Воронежа Кавешников А.А.,

            с участием представителя ОАО «РЖД» по доверенности Дуденкова Р.М.,

рассмотрев жалобу ОАО «РЖД» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Советском судебном районе Воронежской области от 28.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Советском судебном районе Воронежской области от 28.11.2018 ОАО «РЖД» за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвернуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ОАО «РЖД» обратилось в суд с жалобой, в которой просило отменить постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ограничившись устным замечанием, полагая, что совершенное деяние является малозначительным, поскольку не представляет большого общественного вреда и не наносит значительного ущерба государственным, общественным и интересам граждан.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» доводы жалобы поддержал в полном объеме.

    Выслушав представителя ОАО «РЖД», исследовав письменные материалы дела, а также доводы заявителя, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности В РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии 10 метров от ближайшего рельса, по пути следования), в соответствии с техническими регламентами, устанавливающими обязательные требования к эксплуатации железнодорожных переездов.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, превышающих требования ГОСТ.

    Обосновывая вывод о доказанности вины ОАО «РЖД», мировой судья сослался на письменные доказательства, исследованные в судебном заседании, которые признал достоверными и достаточными.

    Как усматривается из материалов дела, вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 36 ПП 001219 от 15.10.2018 года, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии железнодорожного переезда от 11.09.2018 с приложением фотографий, копией свидетельства о поверке № 217056, копией свидетельства о поверке № 217062, копией карточки № 30 железнодорожного переезда, объяснением представителя ОАО «РЖД» Дуденкова Р.М. от 15.10.2018 и другими доказательствами по делу, согласно которым ОАО «РЖД» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

    Нарушений требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении не усматривается, в связи с чем, суд соглашается с выводом мирового судьи о признании указанных доказательств допустимыми и достаточными для признания ОАО «РЖД» виновным в совершении административного правонарушения.

    Таким образом, фактические обстоятельства совершенного ОАО «РЖД» административного правонарушения верно установлены мировым судьей в судебном заседании, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка.

    При вынесении постановления мировым судьей существенных нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции не нашли своего подтверждения ряд вмененных ОАО «РЖД» нарушений, которые мировой судья обосновано исключил из протокола об административного правонарушения, установив лишь недостаток в виде повреждения покрытия проезжей части – выбоины глубиной 10,5 см., длиной 290 см., шириной 320 см. в границах железнодорожного переезда, что существенно снижает степень общественной опасности содеянного ОАО «РЖД», поскольку не повлекло значительного ущерба интересам граждан, общества и государства.

    Таким образом, учитывая вышеизложенные исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, принципы дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд апелляционной инстанции полагает необходимым применить в отношении ОАО «РЖД» положения п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив ему назначенное наказание в виде штрафа до 100 000 рублей, считая назначенное мировым судьей наказание чрезмерно суровым.

    Кроме того, в описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления при квалификации деяния, совершенного ОАО «РЖД» мировым судьей допущена техническая ошибка, а именно, действия юридического лица квалифицированы по ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ, тогда как, ОАО «РЖД» совершило правонарушение в виде несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожного переезда при обстоятельствах установленных судом первой инстанции и подробно изложенных в постановлении от 28.11.2018 года.

           В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об изменении постановления, если при этом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

           С учетом вышеуказанных требований, суд вносит изменения в постановление мирового судьи, считая необходимым квалифицировать действия ОАО «РЖД» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а также снизить ему наказание в виде штрафа до 100 000 рублей.

          В остальной части постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения.

          Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Советском судебном районе Воронежской области от 28.11.2018 года в отношении ОАО «РЖД» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить, в описательно-мотивировочной части постановления указать, что действия ОАО «РЖД» квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, снизить назначенное ОАО «РЖД» наказание в виде штрафа до 100 000 рублей, удовлетворив жалобу частично.

           В остальной части указанное постановление мирового судьи оставить без изменения.

Судья                                                               А.А. Кавешников