Решение по делу № 3а-122/2016 от 28.12.2015

дело № 3-122/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2016 года город Казань                                

Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Верховного Суда Республики Татарстан Р.С. Ибрагимова,

при секретаре Л.Г. Имамиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению С.А. Костюнина к Кабинету Министров Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

С.А. Костюнин обратился в суд с административным исковым заявлением к Кабинету Министров Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указывается, что кадастровая стоимость принадлежащего С.А. Костюнину на праве собственности земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает его права как налогоплательщика по земельному налогу. Административный истец просит определить кадастровую стоимость земельного участка, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2010 года в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель Кабинета Министров Республики Татарстан В.В. Морозов и представитель федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Р.Ф. Залялова заявленным требованиям возражали, пояснив, что датой определения кадастровой стоимости спорного земельного участка является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, то есть 03 декабря 2013 года.

Административный истец С.А. Костюнин, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны надлежащим образом и своевременно уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание их представители не явились, сведений об уважительности причин неявки не имеется, представители административного истца К.Б. Абдуллина и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1).

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела (часть 2).

Часть 2 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве доказательств допускает объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы.

В части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон) указано, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Статьей 24.18 Федерального закона установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть четвертая статьи 24.18 Федерального закона).

В части одиннадцатой этой же статьи Федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости указано установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу положений статьи 24.19 Федерального закона при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных указанной статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с названной статьей.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Федерального закона, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.

По смыслу абзаца первого статьи 24.17 Федерального закона, дата утверждения удельных показателей, использованных при определении кадастровой стоимости отдельных объектов, указанных в статье 24.19 Федерального закона, не является датой определения кадастровой стоимости таких объектов.

Судом установлено, что результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан, определенные по состоянию на 1 января 2010 года, утверждены постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан №1102 от 24 декабря 2010 года.

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит С.А. Костюнину.

Из материалов кадастрового дела усматривается, что решением филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан от 03 декабря 2013 года осуществлен государственный кадастровый учет вновь образованного земельного участка с кадастровым номером .... в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером .....

Кадастровая стоимость спорного объекта определена органом кадастрового учета в соответствии с пунктом 2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № 222 от 12 августа 2006 года, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, установленного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан №1102 от 24 декабря 2010 года, по состоянию на 03 декабря 2013 года в размере .... рублей .... копеек.

После указанной даты сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости, в государственный кадастр недвижимости не вносились.

В настоящее время в государственном кадастре недвижимости содержатся иные сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка, определенной по состоянию на 1 января 2015 года, в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, которые внесены на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений от 25 ноября 2015 года № 2846-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта города Казани)».

В пунктах 14 и 15 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Поскольку административное исковое заявление подано С.А. Костюниным 28 декабря 2015 года, заявленное требование в процессе рассмотрения дела не было изменено, оно подлежит рассмотрению по существу с учетом положений части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определяющих пределы рассмотрения административного дела судом первой инстанции.

В подтверждение заявленных административным истцом оснований для пересмотра кадастровой стоимости суду представлен отчет от <дата> года № .... об определении рыночной стоимости земельного участка, составленный обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>». Согласно отчету рыночная стоимость спорного земельного участка на дату оценки 1 января 2010 года составила <данные изъяты> рублей.

Данный отчет прошел экспертизу на подтверждение стоимости в саморегулируемой организации оценщиков «<данные изъяты>», по результатам которой составлено положительное экспертное заключение от <данные изъяты> года № .....

Вместе с тем, исходя из положений статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельного участка, в данном случае следует считать 3 декабря 2013 года – дату внесения сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости.

Поскольку в представленном административным истцом отчете оценщика рыночная стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 1 января 2010 года, то есть не на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, названный отчет не может быть признан надлежащим доказательством, подтверждающим достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости земельного участка.

Установление рыночной стоимости не на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость земельного участка, в силу статьи 24.18 Федерального закона не может являться основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

При изложенных обстоятельствах, исходя из заявленных требований и представленных в их обоснование доказательств, а также сведений о кадастровой стоимости земельного участка, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 174 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления С.А. Костюнина к Кабинету Министров Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Судья: Р.С. Ибрагимов

Справка: решение в окончательной форме принято 08 февраля 2016 года.

Судья: Р.С. Ибрагимов