Решение по делу № 2а-140/2019 от 07.06.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большие Уки Омская область 21 июня 2019 года

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Коршуна В.Н., при секретаре судебного заседания Зибировой И.А., с участием старшего помощника прокурора Большеуковского района Омской области Емелиной А.В., представителя административного ответчика Габченко Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Большеуковского района Омской области, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Чернецовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие администрации Чернецовского сельского поселения в непринятии мер по утверждению программы профилактики нарушений требований законодательства, размещению информации о ее реализации на официальном сайте и возложении обязанности устранить данные нарушения,

установил:

прокурор Большеуковского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чернецовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения администрацией Чернецовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении проверок, установлено, что администрация сельского поселения уполномочена осуществлять мероприятия по дорожному и жилищному муниципальному контролю. При этом в нарушении Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» администрацией поселения программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, до настоящего времени не утверждена. Кроме того, на официальном сайте сельского поселения не создан раздел (подраздел), содержащий информацию о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений, необходимая информация не размещена. В апреле 2019 года прокуратурой района главе поселения вносилось представления об устранении данных нарушений, однако мер к устранению указанных нарушений не принято. Незаконным бездействием администрации Чернецовского сельского поселения нарушаются права и законные интересы граждан, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, в сфере получения информационной поддержки, а также в сфере профилактики нарушений. Просит признать незаконным бездействие администрации Чернецовского сельского поселения Большеуковского муниципального района в части непринятия мер по утверждению программы профилактики нарушений требований законодательства, создания на сайте раздела (подраздела) содержащего указанную информацию и обязать административного ответчика устранить данные нарушения в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Большеуковского района Омской области Емелина А.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика – глава Чернецовского сельского поселения Габченко Г.В. в судебном заседании исковые требования признал.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены илиоспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Прокурор в силу ст. 39 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующиминормативным правовымактам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту Федерального закона) одним из основных принципов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, являются открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений (ч. 1 ст. 8.2 Федерального закона).

Согласно п. 12 раздела II Общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680, при наличии технической возможности - на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» создается отдельный раздел (подраздел), содержащий информацию о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района в ходе проверки выявлено, что администрация Чернецовского сельского поселения уполномочена осуществлять мероприятия по жилищному и дорожному муниципальному контролю, при этом программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовым актами, муниципальным образованием до настоящего времени не утверждена, имея техническую возможность поселением не создан отдельный раздел (подраздел), содержащий информацию о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений (л.д. 5-16).

Невыполнением требований вышеуказанного законодательства администрацией Чернецовского сельского поселения нарушаются права и законные интересы граждан, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, в сфере получения информационной поддержки, а также в сфере профилактике нарушений.

Оценивая представленные доказательства, суд считает, что бездействие административного ответчика по исполнению указанных требований федерального законодательства является незаконным, доказательств, опровергающих доводы прокурора, административным ответчиком не представлены, и не оспариваются представителем административного ответчика.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.218,227КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Большеуковского района Омской области к администрации Чернецовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Чернецовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области в части непринятии мер по утверждению программы профилактики нарушений требований законодательства, а также по созданию на официальном сайте Чернецовского сельского поселения в сети «Интернет» отдельного раздела (подраздела), содержащего информацию о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений.

Обязать администрацию Чернецовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу разработать программу профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, создать на официальном сайте сельского поселения раздел (подраздел), разместить информацию о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программу профилактики нарушений.

Об исполнении решения суда администрации Чернецовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области необходимо сообщить в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения в суд и прокурору Большеуковского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Большеуковский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Коршун