Решение по делу № 2а-221/2018 от 11.07.2018

Дело № 2а-221/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2018 года гп. Северо-Енисейский

Северо-Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего - судьи Пиджакова Е.А.,

при секретаре Григорьевой Н.В.,

с участием: представителя административного истца ОАО «Красноярская горно-геологическая компания» Борковского П.А., действующего на основании доверенности №01/542 от 05 декабря 2017 года, начальника – старшего судебного пристава ОСП по Северо-Енисейскому району Жуковой М.Л., представителя ОСП по Северо-Енисейскому району Ерохиной Д.С., действующей на основании доверенности от 18 июля 2018 года,помощника прокурора Северо-Енисейского района Прониной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ОАО «Красноярская горно-геологическая компания» в лице филиала Северная геологоразведочная экспедиция к ОСП по Северо-Енисейскому району об отмене постановления судебного-пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ОАО «Красноярская горно-геологическая компания» в лице филиала Северная геологоразведочная экспедиция обратился в Северо-Енисейский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением, в котором просит - постановление старшего судебного пристава от 27.06.2018г. № 24082/18/10911 о взыскании исполнительского сбора отменить. Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с решением Северо-Енисейского районного суда от 01.11.2016г. ОАО «Красноярская горно-геологическая компания» филиал Северная геологоразведочная экспедиция обязана: - в срок до 01.07.2017г. провести категорирование транспортных средств (автоцистерны АЦ 20, тягача седельного марки «<данные изъяты>» с емкостью НЕФАЗ, автомобиля топливозаправщика марки «<данные изъяты>»), принадлежащих филиалу, с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, - в срок до 01.11.2017г. провести оценку уязвимости транспортных средств (автоцистерны АЦ 20, тягача седельного марки «<данные изъяты>» с емкостью <данные изъяты>, автомобиля топливозаправщика марки «<данные изъяты>»), - в срок до 01.04.2018г. обязать разработать и представить на утверждение в Министерство транспорта РФ план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств (автоцистерны АЦ 20, тягача седельного марки «<данные изъяты>» с емкостью НЕФАЗ, автомобиля топливозаправщика марки «<данные изъяты>»). Согласно информационному письму от 05.02.2018г. №17 с приложениями, направленному в ОСП по Северо-Енисейскому району, первые два требования должником исполнены своевременно и в полном объеме. Исполнение же последнего требования в установленный в решении срок не представилось возможным, однако должник предпринял все возможные меры к его исполнению. Так, должник неоднократно обращался в Министерство транспорта РФ за разъяснениями с учетом того, что транспортные средства (автоцистерны АЦ 20, тягача седельного марки «КАМАЗ» с емкостью НЕФАЗ, автомобиля топливозаправщика марки «УРАЛ»), принадлежащие филиалу, перевозят исключительно дизельное топливо. На данные обращения были получены ответы, согласно которым, дизельное топливо грузом повышенной опасности не является, в связи с чем, план обеспечения транспортной безопасности не требуется. Считают, что должником предприняты все возможные меры к исполнению решения суда в полном объеме. Вины должника в неисполнении решения суда в данной части не имеется.

Определением судьи от 12.07.2018 года данное административное исковое заявление принято к производству, одновременно к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено УФССП по Красноярскому краю.

В судебном заседании представитель административного истца Борковский П.А. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на требования изложенные в иске.

В судебном заседании начальник отдела – старший судебный пристав исполнитель ОСП по Северо-Енисейскому району Жукова М.Л. возражала против заявленных требований по основаниям, изложенных в отзыве на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика ОСП по Северо-Енисейскому району Красноярского края Ерохина Д.С. поддержала письменное возражение старшего судебного пристава исполнителя ОСП по Северо-Енисейскому району Жуковой М.Л., в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель административного ответчика УФССП по Красноярскому краю в суд не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении административного искового заявления просил отказать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, копию исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 30 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии пп. 5 п. 14 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.

В ч.ч. 1, 2 ст.112 Закона указано, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 8 июля 2014 г. N 0001/16 для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах;

При исчислении срока на добровольное исполнение необходимо учитывать требования статьи 15 Закона об исполнительном производстве, устанавливающей, что сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Частью 3 статьи 16 данного Закона предусмотрено, что срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока. При этом согласно части 6 указанной статьи, действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

Из материалов административного дела, копии исполнительного производства следует, что решением Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 01.11.2016 года постановлено:

«…Признать незаконным бездействие открытого акционерного общества «Красноярская горно-геологическая кампания» в лице филиала - Северной геологоразведочной экспедиции по не проведению категорирования транспортных средств (Автоцистерны АЦ 20, тягача седельного марки «<данные изъяты>» с емкостью НЕФАЗ, автомобиля топливозаправщика марки «<данные изъяты>») принадлежащих филиалу, с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

Обязать открытое акционерное общество «Красноярская горно­геологическая кампания» в лице филиала - Северной геологоразведочной экспедиции в срок до 01.07.2017 года провести категорирование транспортных средств (Автоцистерны АЦ 20, тягача седельного марки «<данные изъяты>» с емкостью НЕФАЗ, автомобиля топливозаправщика марки «<данные изъяты>») принадлежащих филиалу, с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

Признать незаконным бездействие открытого акционерного общества «Красноярская горно-геологическая кампания» в лице филиала - Северной геологоразведочной экспедиции по не проведению оценки уязвимости транспортных средств (Автоцистерны АЦ 20, тягача седельного марки «<данные изъяты>» с емкостью НЕФАЗ, автомобиля топливозаправщика марки «<данные изъяты>») принадлежащих филиалу, от актов незаконного вмешательства.

Обязать открытое акционерное общество «Красноярская горно­геологическая кампания» в лице филиала - Северной геологоразведочной экспедиции в срок до 01.11.2017 года провести оценку уязвимости транспортных средств (Автоцистерны АЦ 20, тягача седельного марки «<данные изъяты>» с емкостью НЕФАЗ, автомобиля топливозаправщика марки «<данные изъяты>») принадлежащих филиалу, от актов незаконного вмешательства.

Признать незаконным бездействие открытого акционерного общества «Красноярская горно-геологическая кампания» в лице филиала - Северной геологоразведочной экспедиции по не разработке и не представлению на утверждение в Министерство транспорта Российской Федерации плана обеспечения транспортной безопасности транспортных средств (Автоцистерны АЦ 20, тягача седельного марки «Камаз» с емкостью НЕФАЗ, автомобиля топливозаправщика марки «УРАЛ») принадлежащих филиалу.

Обязать открытое акционерное общество «Красноярская горногеологическая кампания» в лице филиала - Северной геологоразведочной экспедиции в срок до 01.04.2018 года разработать и представить на утверждение в Министерство транспорта Российской Федерации план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств (АвтоцистерныАЦ 20, тягача седельного марки «Камаз» с емкостью НЕФАЗ, автомобиля топливозаправщика марки «УРАЛ») принадлежащих филиалу» (л.д. 14-15). Решение вступило в законную силу 06 декабря 2016 года.

На основании данного решения Северо-Енисейским районным судом 09.12.2016 года был выписан исполнительный лист серия ФС №010886511, который направлен в ОСП по Северо-Енисейскому району (л.д. 16-17).

09.01.2017г. судебным приставом исполнителем Отдела судебных приставов по Северо-Енисейскому району Ерохиной Д.А. на основании исполнительного листа серии ФС № 010886511, выданного Северо-Енисейским районным судом Красноярского края, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 11715/16/24082-ИП в отношении ОАО «Красноярская горно-геологическая компания» «Красноярскгеология» филиала Северная геологоразведочная экспедиция, согласно которому, последнее обязано в 5-дневный срок добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д.43-44).

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 11715/16/24082-ИП было вручено представителю должника Борковскому А.П. 21 мая 2018 года, что подтверждается распиской представителя по доверенности и не оспаривается последним в суде.

21.05.2018 г. старшим судебным приставом Жуковой М.Л. было вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 11715/16/24082 -ИП на срок с 21.05.2018г. по 04.06.2018г. включительно в связи с обращением должника с заявлением в прокуратуру района об отзыве исполнительного документа. Которое вручено лично Борковскому П.А., о чем имеется запись в документе (л.д.51).

05.06.2018 года старшим судебным приставом Жуковой М.Л. было вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 11715/16/24082 -ИП на срок с 05.06.2018г. по 15.06.2018г. включительно, по инициативе судебного пристава-исполнителя (л.д.52).

15.06.2018г. страшим судебным приставом Жуковой М.Л. было вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства № 11715/16/24082-ИП приостановленного ранее в связи с прекращением обстоятельств послуживших основанием к приостановлению.

27.06.2018г. страшим судебным приставом Жуковой М.Л. было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству № 11715/16/24082-ИП с должника ОАО «Красноярская горно-геологическая компания» «Красноярскгеология» филиала Северная геологоразведочная экспедиция в размере 50000 рублей (л.д.56).

27.06.2018 года начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Северо-Енисейскому району Жуковой М.Л. было вручено представителю ОАО «Красноярская горно-геологическая компания» «Красноярскгеология» филиала Северная геологоразведочная экспедиция Борковскому П.А. постановление от 27.06.2018 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, что не оспаривается последним в суде.

Установленный судебным приставом исполнителем срок для исполнения решения суда истек 26.05.2018 года, в 5-дневный срок со дня вручения Борковскому П.А. постановления от 09.01.2017 года (л.д.43-44).

Кроме того, начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Северо-Енисейскому району Жуковой М.Л. 27.06.2018г было вручено представителю ОАО «Красноярская горно-геологическая компания» «Красноярскгеология» филиала Северная геологоразведочная экспедиция Борковскому П.А. требование об исполнении решения в 15-дневный срок со дня получения настоящего требования, однако на 13 июля 2018 года требование не исполнено, что не отрицает представитель административного истца в суде.

Суд, анализируя выше приведенные доказательства считает, что обжалуемое постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Северо-Енисейскому району Жуковой М.Л. вынесено с соблюдением требований ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Поскольку должником ОАО «Красноярская горно-геологическая компания» «Красноярскгеология» филиала Северная геологоразведочная экспедиция не было в срок установленный судом до 01 апреля 2018 года исполнено требование исполнительного документа (исполнительный лист серии ФС № 010886511) в виде утверждения в Министерстве транспорта РФ плана обеспечения транспортной безопасности транспортных средств принадлежащих Филиалу Северная геологоразведочная экспедиция, к должнику была применена мера принудительного исполнения, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительного производства № 11715/16/24082-ИП, на основании постановления от 27.06.2018 года взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Сведений о добровольном исполнении судебного акта представителем административного истца суду не представлено. По настоящее время должником - административным истцом решение суда от 01.11.2016 года не исполнено.

Кроме того, постановлением судебного пристава исполнителя от 21.05.2018 года исполнительные действия были отложены в связи с тем, что должник обратился в прокуратуру Северо-Енисейского района с заявлением об отзыве исполнительного документа (л.д.51).

Вместе с тем, из ответа прокурора Северо-Енисейского района следует, в связи с тем, что Правительством РФ Перечень грузов повышенной опасности и порядок допуска к их перевозке до настоящего времени не принят, данные нормы регулируются действующим ГОСТ 19433-88, содержащим классы опасных грузов, в том числе легковоспламеняющиеся жидкости, к которым относиться дизельное топливо. Таким образом, оснований для отзыва исполнительного производства с принудительного исполнения из ОСП по Северо-Енисейскому району, не имеется (л.д.53-54).

Указанное выше свидетельствует о том, что старший судебный пристав-исполнитель Жукова М.Л. удовлетворив ходатайство должника откладывала исполнительные действия по исполнительному производству № 11715/16/24082-ИП, тем самым давая возможность ОАО «Красноярская горно-геологическая компания» филиал «Северная геологоразведочная экспедиция» самостоятельно исполнить решение суда от 01.11.2016 года, однако административный истец не принял надлежащих мер для этого, что подтверждает обоснованность принятого решения о вынесении 27 июня 2018 года постановления о взыскании исполнительного сбора.

С доводом административного истца о том, что дизельное топливо не является грузом повышенной опасности, указанном в таблице 1.10.5 Приложения А к Европейскому соглашению, следовательно на его перевозку не требуется получение специального разрешения, суд согласиться не может.В решении суда от 01.11.2016 года постановлено об утверждении в Министерстве транспорта РФ плана обеспечения транспортной безопасности транспортных средств принадлежащих Филиалу Северная ГРЭ. Кроме того, решение суда вступило в законную силу 06 декабря 2016 года и основание и предмет исковых требований заявленных прокурором административному истцу были понятны, спора в ходе судебного заседания 01.11.2016 года не возникало, что свидетельствует о признании иска ответчиком (л.д.14-15).

Кроме того, под грузами повышенной опасности понимаются опасные грузы, отнесенные Правительством Российской Федерации к грузам, представляющим повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей среды (пункт 7.3 статьи 1 Федерального закона "О транспортной безопасности"). Перечень видов грузов повышенной опасности устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 1).

Таким образом, на основании пункта 7.3 статьи 1 Федерального закона "О транспортной безопасности" Правительство Российской Федерации должно было утвердить Перечень грузов повышенной опасности и порядок допуска их к перевозке. Однако до настоящего времени такие нормативные акты не приняты. Правила перевозок груза содержат в себе перечень грузов повышенной опасности, в том числе легковоспламеняющиеся жидкости, к которым относятся дизельное топливо. Классификация, перечень и требования к маркировке опасных грузов содержатся, в том числе: ГОСТ 19433-88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка", утвержденном Постановлением Госстандарта СССР от 19.08.1988 N 2975.Учитывая, что до настоящего времени Проект не принят Правительством Российской Федерации, иного акта регулирующего данные правоотношения не имеется, в связи с чем, до его принятия к грузам повышенной опасности также применим ГОСТ 19433-88, содержащий классы опасных грузов, в том числе и легковоспламеняющиеся жидкости, к которым относится дизельное топливо. Требования, изложенные в решении суда от 01.11.2016 года, соответствуют нормативно правовым актам.

Иных уважительных причин или неблагоприятных обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, должником – административным истцом суду не представлено.

Исполнительский сбор не является мерой принудительного исполнения решения суда, предусмотренной главой 7 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", является мерой ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в соответствии с ч.ч. 1,2 ст.112 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Взыскание исполнительского сбора является безусловной обязанностью судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения решения суда в установленный законом срок.

Размер исполнительного сбора назначен в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона, обжалуемое постановление утверждено начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Северо-Енисейскому району Жуковой М.Л.

При вышеуказанных установленных обстоятельствах в ходе судебного разбирательства нарушений закона при вынесении начальником отдела - старшим судебным приставом Жуковой М.Л. постановления о взыскании исполнительского сбора не допущено. Оснований к его отмене не имеется. Доводы административного искового заявления являются несостоятельными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180,226-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявлениеОАО «Красноярская горно-геологическая компания» в лице филиала Северная геологоразведочная экспедиция к ОСП по Северо-Енисейскому району, УФССП по Красноярскому краю об отмене постановления судебного-пристава исполнителя от 27.06.2018г. о взыскание исполнительского сбора по исполнительному производству №11715/16/24082-ИП - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия судом мотивированного решения 19 июля 2018 года, путем подачи апелляционной жалобы через Северо-Енисейский районный суд Красноярского края

Председательствующий Е.А. Пиджаков