Решение по делу № 2-3208/2024 от 11.07.2024

        УИД №RS0№-35

        Дело №

    РЕШЕНИЕ

    ИФИО1

24 сентября 2024 года                                                                                                <адрес>

Королёвский городской суд <адрес> в составе:

судьи Масленниковой М.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г.о. <адрес> о признании нежилого здания жилым домом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г.о. <адрес> с иском о признании нежилого здания жилым домом, в обоснование указав, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания дачи по адресу: <адрес>. <адрес>, запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ., и расположенного на нем Здания с кадастровым номером 50№ площадью № кв.м, назначение: нежилое, расположенного по адресу: <адрес>, запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку данное здание используется истцом для круглогодичного проживания без возможности регистрации в нем по месту жительства, он обратился в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением об оказании муниципальной услуги «Признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», приложив все необходимые документы, в том числе, заключение по обследованию технического состояния объекта. Согласно выводам специалиста ООО «ЭТАЛОН эксперт» нежилое здание с кадастровым номером № является индивидуально-обособленным зданием, имеет необходимый состав помещений, предъявляемый к составу помещений жилого дома (кухня, жилые комнаты, санузел), подключен к коммуникациям, отвечает требованиям действующих строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных норм и правил, пригоден для дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома для постоянного проживания, не нарушая чьих-либо интересов, и не создавая угрозу жизни и здоровью граждан.

16.05.2024г. Администрация вынесла решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» №№. Основанием для отказа послужило то, что отступы от границ земельного участка до объекта составляют менее 3-х метров.

ФИО2 просит признать здание с кадастровым номером №, назначение - нежилое, общей площадью №.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, жилым домом.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, доверив представление своих интересов ФИО4

Представитель истца ФИО4 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.о. <адрес> ФИО5 в судебное заседание явился, суду пояснил, что в предоставлении государственной услуги заявителю было отказано в виду того, что отступы от границ земельного участка до объекта составляют менее 3-х метров.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО8, ФИО6

Третьи лица в судебное заседание не явились, представив отзывы на исковое заявление, в которых против удовлетворения исковых требований не возражали.

Суд, выслушав стороны, ознакомившись с отзывами третьих лиц, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение установлено ст. 3 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 15, ч. ч. 1, 2 ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся, в том числе: жилые дома, части жилых домов. Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством, согласно п. 1 ст. 673 ГК РФ.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

В соответствии с п.п. 4,5 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Согласно п. 5(1) Постановления Правительства РФ №47 садовым домом признается здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Не допускаются к использованию в качестве жилых помещений помещения вспомогательного использования, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п.п. 9-12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. Жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения. Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

В силу п.п 1, 2 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое здание площадью №.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, земельный участок площадью №.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания дачи.

Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись регистрации.

Постановлением Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении адреса зданию, расположенному на земельном участке по адресу: <адрес> – зданию по адресу: <адрес> общей площадью №.м. с кадастровым номером №, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> адрес – <адрес>.

Согласно представленной в материалы дела выписки из ЕГРН здания с кадастровым номером № объект недвижимости расположен в пределах границ объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №.

Истец обратился в Администрацию г.о. <адрес> с заявлением о признании садового дома жилым домом, решением Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» в связи с несоответствию садового дома или жилого дома правилам землепользования и застройки муниципального образования <адрес> – отступ от границ земельного участка до объекта отсутствует с одной стороны и с другой стороны отступ менее 3х метров.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действующего до 01.01.2019 г., садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абз.2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты РФ вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

При этом Конституционный Суд РФ указал, что Жилищный кодекс РФ прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества". Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения РФ и субъектов РФ (ст. 72 п. к ч. 1 Конституции РФ), субъекты РФ вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, орган местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в ст. 3 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки.

Таким образом, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в данных Постановлениях, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

Для разрешения вопроса о пригодности объекта недвижимости для признания его жилым и пригодным для постоянного проживания и соответствия градостроительным и строительным нормам и Правилам спорного объекта недвижимости, по обращению ФИО2 составлено техническое заключение ООО «ЭТАЛОН эксперт».

Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ., составленному ООО «ЭТАЛОН эксперт» на предмет соответствия объекта с кадастровым номером №, находящегося на земельном участке по адресу: <адрес> требованиям ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ДД.ММ.ГГГГ. №384-ФЗ и соответствия Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» здание с кадастровым номером №, находящегося на земельном участке по адресу: <адрес> является индивидуально-обособленным зданием, состоящим из комнат и вспомогательных помещений - жилым домом, пригодным для постоянного проживания граждан. К жилому дому подведено электричество, водоснабжение, канализация, централизованное газоснабжение, жилой дом имеет автономное водяное отопление от котла типа АГВ, а также водогрейный котел (бойлер) для нагрева воды.

Основные конструктивные элементы здания, в части деформативности (трещиностойкости) и работоспособности, находятся в исправном техническом состоянии, обладают достаточной прочностью, несущей способностью и устойчивостью.

Дефектов и повреждений, влекущих за собой разрушение конструкций, а также влияющих на возможность безопасной эксплуатации здания не выявлено.

Жилой дом с кадастровым номером №, находящийся на земельном участке по адресу: <адрес>, отвечает требованиям действующих строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных норм и правил, обеспечивающих безопасность, не нарушая чьих - либо интересов и не создавая угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенных данных, жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности, удовлетворяет параметрам жилого дома в соответствии с требованиями к надежности и безопасности, установленными ч.2 ст.5, статьями 7,8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», является пригодным для постоянного проживания.

У суда нет оснований не доверять техническому заключению, поскольку оно последовательно, соответствует материалам гражданского дела и специалист имеет лицензию и образование на проведение данного вида работ.

Третьи лица не возражали против расположения здания с кадастровым номером № на расстоянии менее 3 метров от их участков.

О чем дали письменные согласия.

Кроме того, в настоящее время на здание с назначением "нежилое здание" зарегистрировано право собственности истца, и обстоятельство несоблюдения минимальных отступов от него до границы земельного участка не являлось препятствием для государственной регистрации права собственности на него, как на недвижимое имущество.

Также техническим заключением ООО «ЭТАЛОН эксперт» было установлено, что нежилое здание возможно признать жилым домом.

При таком положении дела обстоятельство несоблюдения минимальных отступов от здания до границы земельного участка не является определяющим для изменения назначения здания, находящееся в собственности.

На основании изложенного, учитывая совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что исковое требование ФИО2 к Администрации г.о. <адрес> подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Признать нежилое здание с кадастровым номером № площадью №.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> жилым домом.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королёвский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                           М.М. Масленникова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                                                                           М.М. Масленникова