Решение по делу № 2-284/2023 от 01.03.2023

№2-284/2023

УИД 11RS0016-01-2023-000261-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Долгих Е.А.,

при секретаре судебного заседания Анисовец А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 02 мая 2023 года гражданское дело по исковому заявлению Ушакова М. Н. к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

установил:

Ушаков М.Н. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 98,7 кв.м., расположенный во втором квартале <адрес>. В обоснование заявленных требований указал, что 20.07.2006 ему на праве аренды представлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 1500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства. Договор аренды заключен сроком на 11 месяцев. 16.02.2007 истцу выдано разрешение на строительство жилого дома с хозяйственными постройками на указанном участке. В 2007 году Ушаков М.Н. возвел на земельном участке индивидуальный жилой дом. На основании постановления администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 11.12.2012 №, по заявлению истца, утверждена схема расположения земельного участка площадью 1600 кв.м. В последующем Ушаковым М.Н. проведены кадастровые работы, в результате которых площадь участка составила 1760 кв.м., и земельному участку присвоен кадастровый номер №. На основании постановления от 11.12.2012 № Ушакову М.Н. указанный участок вновь предоставлен на праве аренды на срок 11 месяцев. 08.11.2022 Ушаков М.Н. обратился в Управление Росреестра по Республике Коми с заявлением о регистрации права собственности на жилой дом. 16.11.2022 регистрационные действия приостановлены в связи с тем, что что сведения о земельном участке, на котором расположен жилой дом, исключены из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 72 Закона № 218-ФЗ. 26.01.2023 Ушаков М.Н. вновь обратился в администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми с заявлением о предварительном согласованием предоставления земельного участка площадью 1760 кв.м., приложив схему расположения земельного участка. Письмом администрации от 06.02.2023 за № ему отказано в утверждении схемы расположения и в предварительном согласовании предоставления земельного участка поскольку на земельном участке расположен жилой дом, документы на который им не представлены. Указывая на то, что истец не имеет возможности в ином порядке оформить правоустанавливающие документы на возведенный им жилой дом, Ушаков М.Н. обратился в суд.

Истец Ушаков М.Н., надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Ответчик администрация муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми, надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что разрешение спора оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо администрация сельского поселения «Пажга», надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что не возражает против удовлетворения заявленных истцом требований.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании постановления руководителя администрации сельского поселения «Пажга» от 20.07.2006 № Ушакову М.Н. из земель поселений в аренду сроком на 11 месяцев, с правом дальнейшей пролонгации на аналогичный срок, предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Договор аренды земельного участка между сторонами заключен 20.07.2006.

19.01.2007 муниципальным учреждением «Архитектурно - планировочным бюро» осуществлена разбивка строений и вынос их в натуру на местности, о чем составлен соответствующий акт от 19.01.2007, а также разработано архитектурно - планировочное задание на проектирование индивидуального жилого дома для строительства, которое утверждено главным архитектором района 16.02.2007.

16.02.2007 Ушакову М.Н. администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» выдано разрешение на строительство деревянного двухэтажного индивидуального жилого дома, общей площадью 188 кв.м., строительным объемом 530 куб.м., с хозпостройками на земельном участке площадью 1500 кв.м. № № сроком действия разрешения - 16.02.2017.

28.02.2007 администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» Ушакову М.Н. выдан строительный паспорт на строительство индивидуального жилого дома с пояснительной запиской.

В 2007 году Ушаков М.Н. завершил строительства индивидуального жилого дома, площадью 98,7 кв.м.

Постановлением администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 11.12.2012 № в соответствии со ст. 29, с. 1 ст. 34 Земельного кодекса РФ, утверждена схема расположения земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения, площадью 1600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Указанный земельный участок предоставлен Ушакову М.Н. в аренду на 11 месяцев.

14.01.2013 кадастровым инженером по заказу Ушакова М.Н. составлен межевой план земельного участка.

22.02.2013 Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Коми изготовлен кадастровый паспорт земельного участка, из которого следует, что земельному участку присвоен кадастровый номер № его площадь составляет 1760+/-28 кв.м.

21.10.2022 кадастровым инженером по заданию Ушакова М.Н. составлен технический план здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №

08.11.2022 Ушаков М.Н. обратился в Управление Росреестра по Республике Коми с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и регистрацией права на жилой дом, представив технический план на жилой дом в электронном виде.

16.11.2022 Управление Росреестра по Республике Коми уведомило Ушакова М.Н. о приостановлении начиная с 16.11.2022 осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, предоставленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Также в данном информационном письме указано, что информация о земельном участке, на котором расположен жилой дом, с кадастровым номером № в Едином государственном реестре отсутствует в связи с исключением сведений о нем в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из выписки из ЕГРП, предоставленной по запросу суда, следует, что объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета 31.03.2022.

26.01.2023 Ушаков М.Н. обратился в администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1750 кв.м., расположенного в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства на праве собственности.

06.02.2023 администрацией муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги №, в связи с наличием на испрашиваемом земельном участке строений, в том числе жилого дома, на которые истцом не представлены правоустанавливающие документы.

Обращаясь в суд с рассматриваемым исковым заявлением, Ушаков М.Н. указал, что иным способом он не имеет возможности осуществить государственную регистрацию права собственности на возведенный им в 2007 году индивидуальный жилой дом.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Статьей 35 Конституции РФ провозглашено конституционное право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, регулирующей общие основания приобретения права собственности, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно п. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. п. 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

По смыслу пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений (ст. 10, 222 Гражданского кодекса РФ). При этом, вопросы существенности допущенных при возведении самовольной постройки градостроительных норм и правил являются правовыми и относятся к компетенции суда.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 Гражданского кодекса РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Как указывалось выше, построенный истцом индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах земельного участка, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеющего вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно Приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" на земельных участках с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» разрешено размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Вид разрешенного использования земельного участка определяет допустимые возможности такого использования и осуществления каких-либо видов деятельности на земельном участке его правообладателем (ст. 37 Градостроительного кодекса РФ; пп. 8 п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 5, п. 2 ст. 7, п. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ).

Земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, может быть использован для размещения жилого дома (отдельно стоящего не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании); выращивания сельскохозяйственных культур; размещения гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек (Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412).

Из технического заключения о строительно-техническом состоянии объекта недвижимости, расположенного в <адрес> №-ТЗ, подготовленного ООО «ГеоСтрой» следует, что жилой дом построен в период действия договора аренды земельного участка от 20.07.2006, на основании разрешения на строительство. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 №384-ФЗ строительные конструкции и основание здания обладают такой прочностью и устойчивостью, при которых в процессе строительства и эксплуатации не возникает угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений. К зданию имеются подходы и обеспечен проезд пожарных машин, участок огорожен. В соответствии со ст. 8 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 №384-ФЗ здание спроектировано и построено таким образом, что в процессе эксплуатации здания исключается возможность возникновения пожара, обеспечивается предотвращение или ограничение опасности задымления здания при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивается защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание.

Указанное заключение какими-либо объективными доказательствами со стороны ответчика вопреки требованиям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не опровергнуто.

Оценив предоставленные в материалы дела доказательства, суд, учитывая, что возведенный жилой дом соответствует действующим нормативно-техническим требованиям и правилам, неустранимых нарушений, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц не имеет, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление Ушакова М. Н. удовлетворить.

Признать за Ушаковым М. Н. право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 98,7 кв.м., расположенный во втором квартале <адрес>

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11.05.2023.

Судья                          Е.А. Долгих