Решение по делу № 2-121/2015 от 17.12.2014

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Быково 03 февраля 2015 года

Быковский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего Пригариной С.И.

при секретаре Переходовой Т.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Быковского района Волгоградской области Головановой А.В.,

представителя ответчика - администрации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области Чижова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Быковского района Волгоградской области к администрации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о понуждении к соблюдению природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с указанным исковым заявлением на том основании, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки по соблюдению законодательства об охране окружающей среды на территории Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области установлено 2 очага несанкционированного скопления бытовых отходов в виде пластиковой, стеклянной, полиэтиленовой и картонной тары: на площади 100 кв.м. <адрес>, на площади 40 кв.м. <адрес>. Данные свалки нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, здоровье граждан, проживающих и пребывающих на территории Приморского сельского поселения. В соответствии с действующим законодательством, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения сельского поселения. Выявленные свалки образовались в результате жизнедеятельности населения, они расположены на территории администрации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, что создаёт реальную угрозу для жизни и здоровья жителей поселения. Просит обязать администрацию Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную на землях в границах Приморского сельского поселения: на площади 100 кв.м. в <адрес>, на площади 40 кв.м. в <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Быковского района Голованова А.В. исковые требования уточнила, просила обязать администрацию Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную на землях в границах Приморского сельского поселения: на площади 100 кв.м. в <адрес>, на площади 40 кв.м. в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – администрации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района <адрес> Чижов И.И. в судебном заседании исковые требования прокурора признал, не возражал против удовлетворения иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», все граждане имеют право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с п. 2 ст. 44 ФЗ "Об охране окружающей среды" при планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора органы местного самоуправления создают специализированные муниципальные предприятия или заключают договоры с предприятиями иных форм собственности. Деятельность этих предприятий регулируется Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов (утв. Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 1997 г. N 155). Твердые и жидкие бытовые отходы - это отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.).

Органы местного самоуправления устанавливают режим работы муниципальных организаций, оказывающих услуги по вывозу бытовых отходов. Режим работы организаций иной формы собственности и индивидуальных предпринимателей устанавливается ими самостоятельно. Кроме того, органы местного самоуправления определяют предельные сроки вывоза бытовых отходов, утверждают тарифы по оказанию услуг по вывозу отходов, устанавливают льготы по оплате для отдельных категорий потребителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу п. 2 ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в частности, размещение отходов производства и потребления.

Согласно п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ и п.4 ч.1 ст.5 Устава Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения.

Из актов проверки от 12.12.2014 г. и 30.01.2014 г. следует, что обследована территория Приморского сельского поселения, в ходе проверки обнаружено 2 очага несанкционированного скопления бытовых отходов в виде пластиковой, стеклянной, полиэтиленовой и картонной тары: на площади 100 кв.м. в <адрес>, на площади 40 кв.м. в <адрес>.

Из изложенного следует, что деятельность администрации Приморского сельского поселения Волгоградской области по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора не осуществляется в полном объёме, поскольку наличие несанкционированных свалок мусора нарушает права граждан на благоприятную окружающую обстановку.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, нарушения природоохранного и санитарного законодательства прямо затрагивают интересы неопределенного круга лиц, поскольку создают угрозу причинения вреда здоровью людей и природной среде.

    При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Обязать администрацию Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную на землях в границах Приморского сельского поселения: на площади 100 кв.м. в <адрес>, на площади 40 кв.м. в <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

    Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья Быковского районного суда

Волгоградской области                             С.И. Пригарина