Решение по делу № 12-701/2023 от 21.08.2023

УИД 05RS0031-01-2022-010648-45

12-701/2023

ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА МАХАЧКАЛЫ

РЕШЕНИЕ

г. Махачкала                                28 сентября 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Махачкалы., рассмотрев жалобу защитника Гасанова Х.З. действующего в интересах индивидуального предпринимателя Ибрагимова ФИО8 на постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республики Дагестан по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 17.05.2022 в отношении индивидуального предпринимателя Ибрагимова ФИО10 ФИО9

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республики Дагестан от 17.05.2022, индивидуальный предприниматель Ибрагимова А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Защитник Гасанов Х.З. действующего в интересах индивидуального предпринимателя Ибрагимова А.А. обратился в суд, с жалобой указывая на то, что ни он ни Ибрагимова А.А. должным образом с постановлением не ознакомлены, Гражданину Турции не был предоставлен переводчик. Ибрагимов А.А. не был уведомлен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении. Ибрагимов А.А, не является субъектом административного правонарушения, поскольку Ибрагимов А.А. заключил договор и ИП Хизриевым А.А. и он платит Хизриеву А.А. за обязанности в числе других связанные с трудовым и миграционным законодательством отношений в отношении предоставленных продавцов-кассиров. Выявленный в июне 2021 года при проведении проверки иностранный гражданин в трудовых отношениях с заявителем и юридическим лицом не состоял, а являлся работником индивидуального предпринимателя.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 11.10.2022, жалоба защитника Гасанова Х-М.З., в интересах ИП Ибрагимова А.А., удовлетворена.

Постановление заместителя начальника ОИК УВМ МВД по РД № 597169 от 17.05.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Ибрагимова А.А., отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

05.05.2023 заместителем начальника отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РД Гаджиевым Р.С., подана жалоба на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 11.10.2022 в Верховный суд РД.

Решением судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 05.07.2023, решение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от 11.10.2022 вынесенное на постановление начальника отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РД Гаджиева Р.С. от 17.05.2022 № 597169 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Ибрагимова А.А., отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Махачкалы.

В судебное заседание защитник Гасанов Х.З. и индивидуальный предприниматель Ибрагимов А.А., надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела не явились. О причинах неявки суду не сообщили.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Пунктом 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 29.06.2021 в 16 часов 45 минут уполномоченными сотрудниками отдела миграционного контроля УМВД МВД по РД проведена проверка соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами пребывающими (проживающими) и /или осуществляющими трудовую деятельность в парке аттракционной «Дракон», расположенного по адресу: РД, <адрес>. В ходе проверки, установлен гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность в качестве продавца мороженного, в отсутствии разрешения на работу. В рамкам разбирательства установлено, что предпринимательскую деятельность по данному адресу с привлечением к трудовой деятельности иностранных граждан с нарушением требований законодательства РФ в сфере миграции, осуществляет ФИО2 в нарушении ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившиеся, в привлечении (допуске) осуществлению трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу в РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: актом проверки от 11/8/121 от 29.06.2021 и фото-таблицей к нему (л.д.60-63); протоколом об административном правонарушении от 12.10.2021 №05 АА №597169 (л.д.134); рапортом должностного лица (л.д. 58); и иными материалами дела.

Доводы жалобы о том, что Ибрагимов А.А, не является субъектом административного правонарушения, поскольку Ибрагимов А.А. заключил договор и ИП Хизриевым А.А. и он платит ИП Хизриеву А.А. за обязанности в числе других связанные с трудовым и миграционным законодательством отношений в отношении предоставленных продавцов-кассиров являются несостоятельными.

Согласно договора об оказании услуг, заключенного между ИП Ибрагимовым А.А. и ИП Изриеву А.А. от 02.06.2021 (л.д.74-75) он не подписан ИП Ибрагимовым А.А. ввиду чего не может быть признан состоявшимся.

Доводы жалобы о том, что Ибрагимов А.А. не был извещен о составлении протокола об административном правонарушении не могут приняты во внимание.

Определением от 23.09.2021 (л.д.43), составление протокола об административном правонарушении назначено на 12 часов 12.10.2021.

Определение направлено по адресу проживания ИП Ибрагимова А.А.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 36700063230769, вручение ИП Ибрагимову А.А определения зафиксировано 09.10.2021.

Действия ИП Ибрагимова А.А. квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и миграционного законодательства.

Вопреки доводам жалобы, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

При назначении ИП Ибрагимову А.А. наказания учтены требования ст. 3.1, ч. 1 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки при рассмотрении дела должностным лицом, они не опровергают наличие в деянии ИП Ибрагимова А.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении ИП Ибрагимова А.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, с соблюдением положений ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. 1 - 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 и 30.7 КоАП РФ, судья Ленинского районного суда г. Махачкалы

постановил:

постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республики Дагестан по делу № 597169 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 17.05.2022 в отношении индивидуального предпринимателя Ибрагимова ФИО11, оставить без изменения, а жалобу защитника Гасанова Х.З. действующего в интересах индивидуального предпринимателя Ибрагимова ФИО12 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                         Ершов Д.В.