Решение по делу № 7р-445/2021 от 01.09.2021

Судья Шемуранов И.Н.    Дело № 7р-445/2021

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 21 сентября 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Халиулин А.Д.,

при секретаре Муравьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Е.О.В. на решение судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 27 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Г.А.Г., <дата> года рождения, уроженца <адрес> Марийской АССР, зарегистрированного по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Е.О.В.
от 27 мая 2021 года <№> глава Г.А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда Республики Марий Эл
от 27 июля 2021 года указанное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Е.О.В. просит решение судьи отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Советский районный суд Республики Марий Эл. Указывает, что документация открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по строительству объекта «Канализационные очистные сооружения производительностью 150 куб.м/сут. в д. <адрес> Республики Марий Эл» размещена в свободном доступе на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок, в связи с чем вывод судьи районного суда о том, что Марийским УФАС России не оценивалась указанная документация, является необоснованным.

Заслушав объяснения представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл М.Л.В., поддержавшей доводы жалобы, защитника Г.А.Г. Е.И.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, изучив доводы жалобы, исследовав материалы жалобного производства, дела об административном правонарушении <№>, прихожу к следующему.

Частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за утверждение конкурсной документации с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 указанной статьи.

Из постановления должностного лица следует, что основанием привлечения Г.А.Г. к административной ответственности по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ явился факт утверждения им <дата> документации открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по строительству объекта «Канализационные очистные сооружения производительностью 150 куб.м/сут. в д. <адрес> Республики Марий Эл» не соответствующей требованиям Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств возложена, в том числе и на должностное лицо, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Из имеющейся в материалах дела документации открытого конкурса в электронной форме следует, что утверждена она была постановлением администрации <адрес> Республики Марий Эл от 26 февраля 2021 года <№>. Таким образом, протокол, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Г.А.Г. и документация открытого конкурса в электронной форме содержат противоречивые сведения, касающиеся даты ее утверждения. В материалах дела отсутствуют документы, на основании которых должностное лицо административного органа установило время совершения правонарушения – дату утверждения документации.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку имеющиеся противоречия в установлении даты совершения правонарушения должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении не были устранены, судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении сделан верный вывод о существенном нарушении должностным лицом требований КоАП РФ, повлиявшем на всесторонность и полноту рассмотрения дела, и возвращении дела об административном правонарушении должностному лицу на новое рассмотрение.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого решения судьи районного суда. Из описательно-мотивировочной части указанного решения подлежит исключению вывод об отсутствии в материалах дела и не исследовании должностным лицом административного органа документации об открытом конкурсе в электронной форме, утвержденной 1 марта 2021 года, поскольку описанное в протоколе об административном правонарушении событие вмененного правонарушения позволяет определить, что речь идет об имеющейся в материалах дела документации на выполнение работ по строительству объекта «Канализационные очистные сооружения производительностью 150 куб.м/сут. в д. <адрес> Республики Марий Эл».

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Советского районного суда Республики Марий Эл
от 27 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Г.А.Г. изменить, исключить из описательно-мотивировочной части решения вывод о том, что при рассмотрении дела должностным лицом не исследовалась документация об открытом конкурсе в электронной форме на выполнение работ по строительству объекта «Канализационные очистные сооружения производительностью 150 куб.м/сут. в д. <адрес> Республики Марий Эл», утвержденная 1 марта 2021 года.

В остальной части решение судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 27 июля 2021 года оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Е.О.В. – без удовлетворения.

Судья А.Д. Халиулин