Решение по делу № 33-1050/2022 от 31.01.2022

                                                                                                 Стр. 148 г/п 0 руб.

Судья – Воропаев Е.Н.                 №33-1050/2022               17 февраля 2022 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда Романова Н.В., при помощнике судьи Калухиной А.Н., рассмотрев материал №) по заявлению администрации Няндомского муниципального района Архангельской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Няндомского районного суда Архангельской области от 26 мая 2016 года по делу № по частной жалобе администрации Няндомского муниципального района Архангельской области на определение Няндомского районного суда Архангельской области от 20 декабря 2021 г.,

установил:

    администрация Няндомского муниципального района Архангельской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. В обоснование заявления указано, что решением Няндомского районного суда Архангельской области от 26 мая 2016 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 25 августа 2016 г., удовлетворен иск Плесецкого территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Няндомский муниципальный район», муниципальному предприятию «Водоканал» МО «Няндомский район» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства. На администрацию МО «Няндомский муниципальный район» возложена обязанность разработать и утвердить проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения муниципального образования - артезианских скважин, расположенных: <адрес> - согласно п. 1.6, п. 1.12, п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 в срок до 1 декабря 2018 г. Для исполнения данного решения суда постановлением администрации МО «Няндомский муниципальный район» от 9 ноября 2018 г. № 54 утверждена муниципальная программа «Развитие коммунальной инфраструктуры Няндомского района». Постановлением администрации Няндомского муниципального района Архангельской области от 7 августа 2020 г. № 33-па «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие коммунальной инфраструктуры Няндомского района» были внесены изменения, согласно которым увеличено финансирование на разработку и утверждение проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения МО «Няндомское». На выполнение работ по разработке проектов зон санитарной охраны подземных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений на территории Няндомского муниципального района: <адрес>, заключен муниципальный контракт № от 9 ноября 2020 г. Исполнитель - ООО «Росэко», г. Вологда. На основании письма от 26 октября 2021 г. № от ООО «Росэко» исполнитель обязуется выполнить обязанности, возложенные на него согласно муниципальному контракту в срок до 20 марта 2022 г. Между тем, после разработки проектов ЗСО согласно Федеральному закону от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» необходимо получить положительное экспертное заключение. Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать два месяца и может быть продлен на один месяц по заявлению заказчика, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, администрацией принимаются все исчерпывающие меры по исполнению вышеуказанного решения суда в полном объеме. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о невозможности исполнения решения Няндомского районного суда в полном объеме и в установленный срок по основаниям, не зависящим от воли заявителя, в связи с чем просит предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до 1 апреля 2022 г.

    Определением суда от 20 декабря 2021 г. администрации Няндомского муниципального района Архангельской области отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

    Администрация Няндомского муниципального района Архангельской области с указанным определением не согласилась. В поданной частной жалобе просит его отменить, разрешить вопрос по существу, предоставить отсрочку исполнения решения суда до 1 апреля 2022 г. В обоснование доводов частной жалобы считает ошибочным вывод суда о том, что администрацией Няндомского муниципального района Архангельской области были приняты недостаточные меры для исполнения решения суда в максимально короткие сроки. Указывает, что для исполнения данного решения постановлением администрации МО «Няндомский муниципальный район» от 9 ноября 2018 г. № 54 утверждена муниципальная программа «Развитие коммунальной инфраструктуры Няндомского района», постановлением администрации Няндомского муниципального района Архангельской области от 7 августа 2020 г. № 33-па «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие коммунальной инфраструктуры Няндомского района» были внесены изменения, согласно которым увеличено финансирование на разработку и утверждение проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения муниципального образования «Няндомское», заключен муниципальный контракт № от 9 ноября 2020 г. с ООО «Росэко», г. Вологда на выполнение работ по разработке проектов зон санитарной охраны подземных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений на территории Няндомского муниципального района в срок до 20 марта 2022 г. Также ссылается на необходимость проведения государственной экологической экспертизы. Считает, что администрацией принимаются исчерпывающие меры по исполнению решения суда, однако указанные обстоятельства свидетельствуют о невозможности полного исполнения решения суда в настоящее время по обстоятельствам, не зависящим от воли заявителя.

    В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ данная частная жалоба подлежит рассмотрению судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

    Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

    В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и 208 настоящего Кодекса.

    Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

    Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 26 июня 2008 г. №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» (п. 23), разъяснил, что при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

    Из приведенных норм права и акта их толкования следует, что основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. ч. 1, 2 ст. 19 и ч. ч. 1, 3 ст. 55 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

    В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов, как должника, так и взыскателя.

    Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Няндомского районного суда Архангельской области от 26 мая 2016 г. удовлетворен иск Плесецкого территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Няндомский муниципальный район», муниципальному предприятию «Водоканал» МО «Няндомский район» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства. На администрацию МО «Няндомский муниципальный район» возложена обязанность разработать и утвердить проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения муниципального образования - артезианских скважин, расположенных: <адрес> - согласно п. 1.6, п. 1.12, п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 в срок до 1 декабря 2018 г.

    Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Няндомскому району УФССП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 10 декабря 2018 г. по делу № в отношении администрации МО «Няндомский муниципальный район» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

    Во исполнение решения суда постановлением администрации МО «Няндомский муниципальный район» от 9 ноября 2018 г. № 54 утверждена муниципальная программа «Развитие коммунальной инфраструктуры Няндомского района». Постановлением администрации Няндомского муниципального района Архангельской области от 7 августа 2020 г. № 33-па «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие коммунальной инфраструктуры Няндомского района» были внесены изменения, согласно которым увеличено финансирование на разработку и утверждение проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения МО «Няндомское». На выполнение работ по разработке проектов зон санитарной охраны подземных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений на территории Няндомского муниципального района: <адрес>, заключен муниципальный контракт № от 9 ноября 2020 г. Исполнитель - ООО «Росэко», г. Вологда. На основании письма от 26 октября 2021 г. № от ООО «Росэко» исполнитель обязуется выполнить обязанности, возложенные на него согласно муниципальному контракту в срок до 20 марта 2022 г.

    Определением Няндомского районного суда Архангельской области от 11 сентября 2020 г. администрации предоставлялась отсрочка исполнения решения Няндомского районного суда от 26 мая 2016 г. по иску Плесецкого территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Няндомский муниципальный район», муниципальному предприятию «Водоканал» муниципального образования «Няндомский район» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства до 31 марта 2021 г.

    Отказывая заявителю в предоставлении новой отсрочки исполнения решения, суд исходил из того, что доказательств свидетельствующих о наличии объективных препятствий в исполнении решения суда в установленные судом сроки, заявителем не представлено. Кроме того, предоставление новой отсрочки приведет к нарушению прав потребителей услуги по водоснабжению, проживающих на территории г. Няндома и Няндомского района.

    Выводы суда первой инстанции мотивированы, основаны на совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, которым в соответствии со ст. 67 ГПК РФ дана надлежащая оценка.

    Доводы жалобы о том, что администрация Няндомского муниципального района Архангельской области предпринимает исчерпывающие меры для исполнения решения суда, не являются основанием для предоставления отсрочки, поскольку не свидетельствуют о наличии непреодолимых препятствий для исполнения решения суда. Вместе с тем каких-либо доказательств наличия исключительных обстоятельств, создающих препятствия для исполнения решения суда, заявителем не представлено.

    Ссылка на то, что исполнение решения суда в настоящее время невозможно, в связи с неисполнением ООО «Росэко» обязанности, возложенной на него муниципальным контрактом, а также необходимостью проведения государственной экологической экспертизы, не принимается.

    Согласно п.1.4 муниципального контракта от 9 ноября 2020 г. дата окончания работ не позднее 8 месяцев с даты заключения контракта, а согласно п. 6.3.4 заказчик обязан осуществлять в течение всего периода выполнения работ контроль за выполнением работ. Доказательств того, что такой контроль осуществлялся, в том числе и за сроками выполнения работ, в материалы дела не представлено. Сроки проведения экспертизы заявителем не указаны. Доказательств того, что в срок до 1 апреля 2022 г., на который заявитель просит предоставить отсрочку исполнения решения суда, ООО «Росэко» исполнить обязательства по муниципальному контракту и будет проведена государственная экологическая экспертиза, в материалах дела нет.

    Судья апелляционной инстанции считает, что с момента вступления решения суда в законную силу 25 августа 2016 г. у заявителя было достаточно времени для своевременного и надлежащего исполнения решения суда.

    Администрации Няндомского муниципального района Архангельской области уже предоставлялась отсрочка исполнения                                                                                                                                                                                                                                                                                                         решения суда на срок до 31 марта 2021 г., однако решение до настоящего времени не исполнено.

    Кроме того, длительное неисполнение решения суда нарушает права взыскателя на судебную защиту, ведет к существенному нарушению прав потребителей услуги по водоснабжению, проживающих на территории г.Няндома и Няндомского района, что является недопустимым.

    При разрешении заявления судом не допущено нарушения или неправильного применения норм процессуального права, повлекших вынесение незаконного определения.

    Доводы частной жалобы не могут служить основанием для отмены обжалуемого определения, так как являются аналогичными доводам, отраженным в заявлении, которые являлись предметом исследования и оценки суда, с которой судья апелляционной инстанции согласился.

    Каких-либо новых фактов, которые остались без внимания суда первой инстанции, частная жалоба не содержит.

    При таких обстоятельствах определение является законным и обоснованным, а потому отмене или изменению не подлежит.

    Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья апелляционной инстанции

определил:

определение Няндомского районного суда Архангельской области от 20 декабря 2021 г. оставить без изменения, частную жалобу администрации Няндомского муниципального района Архангельской области – без удовлетворения.

Судья                                        Н.В. Романова