Решение по делу № 2-378/2024 (2-1396/2023;) от 17.10.2023

мотивированное решение изготовлено

30 октября 2024 года

Дело № 2-378/2024                                                              47RS0016-01-2023-001502-84

РЕШЕНИЕ

         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2024 года                                            г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Алексеева М.А.,

при секретаре Романовой У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комарова Романа Александровича к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 3 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 72 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» об оспаривании решения и компенсации морального вреда,

установил:

Комаров Р.А. обратился в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с иском к ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» и                              ФГКУ «Специальное управление ФПС № 72 МЧС России», в котором просит:

- взыскать с ответчиков солидарно компенсацию морального вреда в сумме 45 000 рублей;

- отменить решение, отраженное в выписке из протокола от 11 июля 2023 года № территориальной комиссии ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России», о снятии Комарова Р.А. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование иска указано на то, что 03 октября 2023 года Комаров Р.А. получил через иностранный электронный месседжер WhatsApp на принадлежащий ему номер мобильного телефона файл в формате. pdf со сканированным текстом выписки из протокола от 11 июля 2023 года № территориальной комиссии ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам (гражданам), проходящим службу в специальных подразделениях Федеральной противопожарной службы МЧС России, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Указанное сообщение пришло ему с телефонного номера Носова Д.К., являющегося сотрудником специального отдела № ФГКУ «Специальное управление ФПС № 72 МЧС России», в котором Комаров Р.А. проходил службу до августа 2022 года. В телефонном разговоре Носов Д.К. пояснил, что указанная выписка из протокола была получена им 03 октября 2022 года от сотрудника центра обеспечения деятельности специального управления ФГКУ «Специальное управление ФПС № 72 МЧС России» Давыдова Д.С. также посредством иностранного электронного месседжера WhatsApp. В указанной выписке из протокола были приведены сведения о месте регистрации истца, а также о месте регистрации, составе, установочных данных его детей и жены. Согласно указанному решению территориальной комиссии, Комаров Р.А. был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании подпункта «б» пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369.

С действиями ответчиков Комаров Р.А. не согласен. Он указывает, что не давал согласия на обработку своих персональных данных с предоставлением доступа к ним лицам, не входящим в состав Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты (территориальной комиссии для предоставления единовременной социальной выплаты), а также на распространение указанной информации посредством иностранного месседжера WhatsApp. Считает, что в результате незаконных действий ответчиков к его персональным данным получили доступ третьи лица. Отмечает, что данные неправомерные действия причинили ему нравственные страдания. Также считает, что является незаконным и решение комиссии о снятии его с учета, поскольку ответчиком без наличия к тому правовых оснований сделан вывод о том, что ФИО4 является членом семьи                    Комарова Р.А., что привело к необоснованному учету площади жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности.

В судебное заседание истец Комаров Р.А. не явился, его интересы представлял адвокат Анцуков Е.Е., поддержавший иск.

Представитель ответчика ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» Долгополова М.В. в судебном заседании участвовала посредством использования систем видеоконференц-связи, против иска возражала. Представителем ответчика ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» представлен письменный отзыв на иск (том 1, л.д. 104-107). Из данного отзыва следует, что все документы Комарова Р.В. поступили в территориальную комиссию ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» от ФГКУ «Специальное управление ФПС № 72 МЧС России» с сопроводительным письмом от 15 мая 2023 года №, исполнителем которого являлся Давыдов Д.С. ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» направило выписку из протокола заседания территориальной комиссии в адрес ФГКУ «Специальное управление ФПС № 72 МЧС России» посредством почтового отправления, что подтверждается письмом от 14 августа 2023 года № «О направлении выписок из протокола», а также данными разносной книги № регистрации простой и заказной корреспонденции. О направлении и получении истцом копии выписки посредством иностранного электронного месседжера WhatsApp                    ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» не известно. Также в отзыве указано на законность принятого территориальной комиссией решения.

Представитель ответчика ФГКУ «Специальное управление ФПС № 72 МЧС России» в судебное заседание не явился. ФГКУ «Специальное управление ФПС № 72 МЧС России» представлен письменный отзыв на иск (том 1, л.д. 159-161). В отзыве указано, что 14 августа 2023 года по системе юридически значимого электронного документооборота в Управление поступило письмо ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» за № о направлении выписок из протоколов заседаний. Приложения к данному письму поступили                      31 августа 2023 года. Этим числом письмо поступило на рассмотрение начальника Управления. Приложения же были вручены лично майору внутренней службы Давыдову Д.С., которому было поручено курировать взаимодействие сотрудников (граждан), проходящих/проходивших службу в Управлении с Территориальной комиссией. Сканкопии выписок из протоколов 31 августа 2023 года были направлены Давыдовым Д.С. в подразделения Управления по электронной почте для доведения до сведения сотрудников, поименованных в письме № от 14 августа 2023 года. 03 октября 2023 года выписку из протокола от 11 июля 2023 года Давыдов Д.С. направил сотруднику специального отдела № Управления Носову Д.К. посредством месседжера WhatsApp, с просьбой переслать данную выписку Комарову Р.А. 04 октября 2023 года Давыдов Д.С. отправил выписку из протокола Комарову Р.А. сопроводительным письмом №. Ответчик считает, что такими действиями права истца не были нарушены.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Давыдов Д.С. и Носов Д.К. в судебное заседание не явились.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что решением единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по Ленинградской области, отраженным в протоколе № от 11 февраля 2019 года, с               25 декабря 2018 года Комаров Р.А. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи 4 человека (сам, супруга, сын, сын) (том 1, л.д. 26-27).

Решением территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам (гражданам), проходящим службу в специальных подразделениях федеральной противопожарной службы МЧС России, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России», отраженным в протоколе № от 15 мая 2020 года, Комаров Р.А. с составом семьи из 4 человек принят на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с переводом из ГУ МЧС России по Ленинградской области в ФГКУ «Специальное управление ФПС № 72 МЧС России» с 25 декабря 2018 года (том 1, л.д. 28-30).

02 февраля 2023 года Комаров Р.А. через ФГКУ «Специальное управление ФПС № 72 МЧС России» обратился в территориальную комиссию ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» с заявлением о внесении изменений в учётные данные (том 2, л.д. 58-59).

15 мая 2023 года письмом ФГКУ «Специальное управление ФПС № 72 МЧС России» за № «О направлении материалов» в адрес ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» были направлены материалы на Комарова Р.А. для внесения изменений в учетные данные жилищного дела (том 1, л.д. 108-109; том 2, л.д. 57). В качестве исполнителя указан Давыдов Д.С.

09 июня 2023 года Комаровым Р.А. были представлены в комиссию дополнительные материалы (том 2, л.д. 86).

Согласно решению территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам (гражданам), проходящим службу в специальных подразделениях федеральной противопожарной службы МЧС России, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России», отраженному в протоколе № от 11 июля 2023 года Комаров Р.А. снят у чета на основании подпункта «б» пункта 15 Правил – улучшение жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения ЕСВ в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ (том 1, л.д. 31-35, 133-157; том 2, л.д. 114-118).

14 августа 2023 года письмом ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» за № «О направлении выписок из протоколов» в адрес ФГКУ «Специальное управление ФПС № 72 МЧС России» были направлены выписки из протоколов заседания территориальной комиссии, в том числе и на Комарова Р.А., в целях ознакомления с ней (том 1, л.д. 110).

Как указывает истец, выписка из заседания территориальной комиссии до него была доведена 03 октября 2023 года Носовым Д.К. посредством направления ее через месседжер WhatsApp. Носову Д.К. эта выписка также поступила посредством месседжера WhatsApp от Давыдова Д.С. Данные обстоятельства иными лицами, участвующими в деле, не оспаривались, подтверждены письменными отзывами ответчиков.

Давыдов Д.С. и Носов Д.К. по состоянию на 03 октября 2023 года являлись сотрудниками ФГКУ «Специальное управление ФПС № 72 МЧС России».

Согласно ответу ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» от 25 декабря 2023 года №, приказом МЧС России от 21 августа 2023 года № 862 с 04 октября 2023 года полномочия по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам (гражданам), проходящим (проходившим) службу в ФГКУ «Специальное управление ФПС № 72 МЧС России» переданы в территориальную комиссию по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам (гражданам) единовременной социальной выплаты ФГКУ «Специальное управление ФПС № 72 МЧС России». Учетные дела сотрудников и граждан, проходивших службу в ФГКУ «Специальное управление ФПС № 72 МЧС России» переданы территориальной комиссии данного учреждения 06 декабря 2023 года (том 1, л.д. 132).

В части оспаривания истцом решения территориальной комиссии от                               11 июля 2023 года суд приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту «б» пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369, сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Частью 1 и часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ)

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В ходе рассмотрения дела судом была истребована копия учетного дела Комарова Р.А. (том 2, л.д. 1-118).

Из материалов названного учетного дела следует, что при постановке на учет Комаров Р.А. предоставлял, помимо прочего, сведения о регистрации по месту жительства по одному адресу в отношении членов своей семьи, а также в отношении ФИО19 (том 2, л.д. 16, 17).

Как было указано, Комаров Р.А. был принят на учет в составе семьи из                            4 человек, то есть без включения ФИО20 После обращения Комарова Р.А. в территориальную комиссию 02 февраля 2023 года с заявлением о внесении изменений в учетное дело (том 2, л.д. 58), он с учета был снят, поскольку ответчиком в качестве члена семьи истца была учтена ФИО21, а также учтена площадь жилого помещения, которое ей принадлежит.

Ответчик исходил из того, что Комарову Р.А. принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 36,2 кв.м. 13 января 2023 года была продана квартира, расположенная по адресу: <адрес>, и приобретен земельный участок с домом площадью 97,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Ответчик указал, что в жилом помещении площадью 97,2 кв.м зарегистрировано 6 человек. В соответствии со статьей 31 ЖК Комаров Р.А. с супругой и старшим сыном являются членами семьи собственников – младшего сына и матери супруги ФИО9 Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одно члена семьи составляет 97,2 / 6 = 16,2 кв.м, что более учетной нормы 15 кв.м. Общая обеспеченность на одного члена семьи собственность и жилыми помещениями составляет 25,25 кв.м (16,2 х 4 + 36,2) / 4 = 25,25), что превышает учетную норму          (15 кв.м) общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Комаров Р.А. в ходе рассмотрения дела утверждение ответчика о том, что ФИО22 является членом его семьи, оспаривал. В обоснование данного довода он ссылается на то, что как при постановке на учет, так и при снятии его с учета, ФИО23 была зарегистрирована вместе с ним по месту жительства по одному адресу. По мнению истца, одно лишь данное обстоятельство не указывает на то, что он и ФИО24 являются членами одной семьи.

Проверяя законность решения территориальной комиссии от 11 июля 2023 года в пределах доводов и обстоятельств, изложенных в нем, суд с вышеназванным утверждением Комарова Р.А. соглашается.

Так, согласно материалам учетного дела Комарова Р.А., по состоянию на                  17 декабря 2018 года Комаров Р.А., а также ФИО25, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. На учет же Комаров Р.А. был поставлен в составе семьи из 4 человек (том 2, л.д. 17).

По состоянию на 08 июня 2023 года Комаров Р.А., а также ФИО26, ФИО10, ФИО14, ФИО12, ФИО13 были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> (том 2, л.д. 84). Указанное жилое помещение площадью 97,2 кв.м принадлежит на праве собственности ФИО12 (1/5 доли), а также ФИО4 (4/5 доли) (том 2, л.д. 65-72).

Таким образом, на основании только лишь сведений, содержащихся в справке формы № 9 от 08 июня 2023 года, территориальной комиссией сделан вывод о составе семьи Комарова Р.А., который противоречит первоначальному выводу о составе его семьи при постановке на учет.

В ходе рассмотрения Комаровым Р.А. представлены соглашение № от                     23 января 2023 года и соглашение № от 16 января 2024 года о порядке пользования жилыми помещениями, из которых следует, что ФИО27 предоставляет истцу и членам его семьи в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а сама она проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (том 1, л.д. 166-167). Данные соглашения ответчиками не оспорены, недействительными не признаны.

В подтверждение довода о том, что ФИО28 не является членом семьи истца, последним представлены фотоматериалы (том 1, л.д. 127-134), а также квитанции об оплате ЖКУ (том 2, л.д. 135-139).

В ходе рассмотрения дела судом были допрошены свидетели ФИО29 (судебное заседание 28 августа 2024 года), ФИО15 (судебное заседание                   17 октября 2024 года), которые в целом подтвердили позицию Комарова Р.А. о том, что ФИО30 не проживает с ним и членами его семьи по одному адресу, совместного хозяйства не ведет.

Таким образом, из материалов дела не следует, что ФИО31, которая истцу близким родственником не приходится, является членом семьи                       Комарова Р.А., то есть то, что она проживает с ним по одному адресу и ведет совместное хозяйство.

Суд считает, что ответчиком 11 июля 2023 года при принятии решения сделан преждевременный вывод о том, что ФИО32 является членом семьи                  Комарова Р.А., а дополнительные материалы в соответствующей части и при решении вопроса о снятии истца с учета не были запрошены, что свидетельствует о его незаконности.

Без учета ФИО9 и жилой площади, которая ей принадлежит, обеспеченность Комарова Р.А. и членов его семьи не превышала учетной нормы в 15 кв.м: (36,2 + 19,44) / 4 = 13,91 кв.м, где 36,2 кв.м - площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а 19,44 кв.м – площадь, приходящаяся на сына истца, в доме, расположенном по адресу: <адрес> (97,2 / 5). Следовательно, оснований для снятия Комарова Р.А. с учета не имелось.

Таким образом, надлежит признать незаконным решение территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам (гражданам), проходящим службу в специальных подразделениях федеральной противопожарной службы МЧС России, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России», оформленное протоколом № от 11 июля 2023 года, в части снятия с учета Комарова Р.А.

В части требований истца о компенсации морального вреда суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); персональные данные, разрешенные субъектом персональных данных для распространения, - персональные данные, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных путем дачи согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом; оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц; предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» установлено, что обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Частями 1, 3 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» установлено, что субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.

Обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, возлагается на оператора.

Статьей 17 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» установлено, что если субъект персональных данных считает, что оператор осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований настоящего Федерального закона или иным образом нарушает его права и свободы, субъект персональных данных вправе обжаловать действия или бездействие оператора в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных или в судебном порядке.

Субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке.

Частью 2 статьи 24 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» установлено, что моральный вред, причиненный субъекту персональных данных вследствие нарушения его прав, нарушения правил обработки персональных данных, установленных настоящим Федеральным законом, а также требований к защите персональных данных, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Возмещение морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных субъектом персональных данных убытков.

Правила обработки персональных данных в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий утверждены Приказом МЧС России от 31 октября 2019 года № 626 (далее Правила):

- настоящие Правила определяют политику МЧС России как оператора, осуществляющего обработку персональных данных, в отношении обработки и защиты персональных данных (п. 2);

- обработка персональных данных в МЧС России осуществляется с соблюдением принципов и условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных и настоящими Правилами (п. 3);

- в системе МЧС России операторами, осуществляющими обработку персональных данных в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О персональных данных», являются МЧС России, территориальные органы МЧС России и организации, находящиеся в ведении МЧС России (п. 3);

- персональные данные субъектов персональных данных (далее - персональные данные), указанных в подпунктах 6.1 - 6.9 пункта 6 настоящих Правил, обрабатываются в целях обеспечения задач кадровой работы, кадрового учета, делопроизводства, содействия в осуществлении служебной (трудовой) деятельности, формирования кадрового резерва, обучения и должностного роста, учета результатов исполнения должностных обязанностей, обеспечения личной безопасности субъектов персональных данных, обеспечения жилыми помещениями, медицинского обеспечения, реализации комплекса мероприятий по психологическому сопровождению, обеспечения установленных законодательством Российской Федерации условий труда, гарантий и компенсаций, а также в целях противодействия коррупции;

- обработка персональных данных осуществляется при поступлении субъектов персональных данных на военную службу (федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, федеральную государственную гражданскую службу), работу, обучение, в период прохождения ими военной службы (федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, федеральной государственной гражданской службы), осуществления трудовой деятельности, обучения, после завершения (прекращения) обучения, а также при увольнении и после увольнения с военной службы (федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, федеральной государственной гражданской службы), работы при наличии полученного согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в письменной форме в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона "О персональных данных" либо согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в письменной форме в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 и частью 1 статьи 11 Федерального закона «О персональных данных».

Согласие в письменной форме может быть подписано представителем субъекта персональных данных - лицом, имеющим письменную доверенность, оформленную в соответствии со статьями 185 и 186 Гражданского кодекса Российской Федерации, подтверждающую такие полномочия (п. 9);

- обработка персональных данных субъектов персональных данных, чьи данные обрабатываются в целях, определенных пунктом 7 настоящих Правил, осуществляется уполномоченными на обработку персональных данных (п. 15);

- обработка персональных данных субъектов персональных данных, чьи данные обрабатываются в целях, определенных пунктом 7 настоящих Правил, включает в себя следующие действия: сбор (получение), запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;

- в МЧС России, территориальных органах МЧС России, организациях, находящихся в ведении МЧС России, осуществляется обработка персональных данных сотрудников МЧС России и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членов их семей и граждан Российской Федерации, уволенных со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - граждане), в связи с рассмотрением вопросов о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата) (п. 38);

- обработка персональных данных сотрудников МЧС России (граждан) и лиц, состоящих с ними в родстве (свойстве), при постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника МЧС России (гражданина), представляемого в Комиссию МЧС России для рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, комиссию территориального органа МЧС России, комиссию организации, находящейся в ведении МЧС России (далее - Комиссия по предоставлению единовременной социальной выплаты (территориальная комиссия для предоставления единовременной социальной выплаты) (п. 40);

- обработка персональных данных сотрудников МЧС России (граждан) и лиц, состоящих с ними в родстве (свойстве), в связи с предоставлением единовременной социальной выплаты, в частности, сбор (получение), запись, систематизация, накопление и уточнение (обновление, изменение) персональных данных осуществляется должностными лицами МЧС России (территориального органа МЧС России, организации, находящейся в ведении МЧС России), входящими в состав Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты (территориальной комиссии для предоставления единовременной социальной выплаты), путем:

получения оригиналов необходимых документов;

предоставления заверенных копий документов (п. 41);

- комиссия по предоставлению единовременной социальной выплаты (территориальная комиссия для предоставления единовременной социальной выплаты) при решении вопроса о постановке сотрудника (гражданина) на учет для получения единовременной социальной выплаты проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудниками МЧС России (гражданами), о наличии условий, необходимых для постановки сотрудника (гражданина) на учет для получения единовременной социальной выплаты (п. 42);

- передача (распространение, предоставление) и использование персональных данных сотрудников МЧС России (граждан) и лиц, состоящих с ними в родстве (свойстве), полученных в связи с предоставлением единовременной социальной выплаты, осуществляется в случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом «О персональных данных» (п. 43);

- обработка персональных данных в МЧС России, территориальных органах МЧС России, организациях, находящихся в ведении МЧС России, осуществляется с помощью средств вычислительной техники (автоматизированная обработка) либо без использования средств вычислительной техники (неавтоматизированная обработка).

Перечень информационных систем, в которых осуществляется обработка персональных данных, утверждается приказом МЧС России, территориального органа МЧС России, организации, находящейся в ведении МЧС России.

Общее руководство организацией технической защиты персональных данных, обрабатываемых в информационных системах персональных данных, возлагается на структурное подразделение МЧС России, осуществляющее общее руководство организацией технической защиты служебной информации в МЧС России.

Обработка персональных данных без использования средств автоматизации осуществляется с учетом требований Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от                           15 сентября 2008 года № 687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации» (п. 116).

Частью 8 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что запрещается при предоставлении государственных и муниципальных услуг, выполнении государственного или муниципального задания, а также при реализации государственными компаниями, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, публично-правовыми компаниями, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов, кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями, которые осуществляют указанные в части первой статьи 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" виды деятельности, субъектами национальной платежной системы товаров, работ, услуг, имущественных прав использование принадлежащих иностранным юридическим лицам и (или) иностранным гражданам информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для обмена электронными сообщениями исключительно между пользователями этих информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, при котором отправитель электронного сообщения определяет получателя или получателей электронного сообщения и не предусматривается размещение пользователями сети «Интернет» общедоступной информации в сети "Интернет", для передачи платежных документов и (или) предоставления информации, содержащей персональные данные граждан Российской Федерации, данные о переводах денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов, сведения, необходимые для осуществления платежей и (или) сведения о счетах (вкладах) граждан Российской Федерации в банках.

Месседжер WhatsАpp включен Перечень информационных систем и (или) программы для электронных вычислительных машин, указанных в части 8 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», утвержденный Роскомнадзором.

Применительно к данному делу ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» и ФГКУ «Специальное управление ФПС № 72 МЧС России» в силу пунктов 5 и 38 Правил являются операторами персональных данных, государственными органами, органами местного самоуправления они не являются, а потому положения статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации применению не подлежат.

Согласно пункту 1 статьи 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Суд считает, что права Комарова Р.А. при обработке его персональных данных, в том числе их распространении и предоставлении, действиями ответчика                         ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» не были нарушены, но были нарушены ФГКУ «Специальное управление ФПС № 72 МЧС России» в лице его сотрудников Давыдова Д.С. и Носова Д.К.

Так, выписка из протокола заседания территориальной комиссии ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» содержит персональные данные истца: фамилию, имя, отчество, дата рождения, место жительства; фамилия, имя, отчество собственников жилого помещения, в котором проживал и проживает истец и члены его семьи.

При этом материалы в отношении Комарова Р.А. и в соответствии с его заявлением в ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» поступили из ФГКУ «Специальное управление ФПС № 72 МЧС России» письмом от                               15 мая 2023 года № для принятия решения соответствующей комиссией в пределах ее компетенции. После принятия 11 июля 2023 года решения                         ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» направило соответствующие материалы в адрес ФГКУ «Специальное управление ФПС № 72 МЧС России» письмом от 14 августа 2023 года №, то есть по месту прохождения службы Комарова Р.А. и в целях его ознакомления с принятым решением.

Как было указано, решение территориальной комиссии от 11 июля 2023 года Комаров Р.А. получил от Носова Д.К., который получил его от Давыдова Д.С. Передача решения осуществлялась посредством использования месседжера WhatsApp.

Такой способ передачи документов, содержащих персональные данные, Приказом МЧС России от 31 октября 2019 года № 626, Приказом МЧС России от              14 мая 2021 года № 315 не установлен. Правомерность совершения указанных действий в ходе рассмотрения дела ответчиком не была подтверждена, а окончательный круг лиц, которым стали известны персональные данные истца в результате использования месседжера WhatsApp Носовым Д.К. и Давыдовым Д.С., установить невозможно.

Следовательно, из-за неправомерных действий Давыдова Д.С. истец вправе требовать компенсацию морального вреда. Суд считает, что надлежит взыскать с ФГКУ «Специальное управление ФПС № 72 МЧС России» в пользу Комарова Р.А. компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.

Также суд считает, что и из-за неправомерных действий Носова Д.К. истец вправе требовать компенсацию морального вреда. Надлежит взыскать с                          ФГКУ «Специальное управление ФПС № 72 МЧС России» в пользу Комарова Р.А. компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.

Общую сумму компенсации морального вреда, подлежащую взысканию с ФГКУ «Специальное управление ФПС № 72 МЧС России» в пользу Комарова Р.А. в сумме 20 000 рублей суд считает разумной и справедливой, отвечающей балансу интересов сторон. В данной части суд также учитывает специфику спорных правоотношений, объем персональных данных, в отношении которых правила обработки были нарушены, форму и степень вины причинителя вреда.

В удовлетворении остальной части иска суд Комарову Р.А. отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Комарова Романа Александровича к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 3 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 72 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» об оспаривании решения и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным решение территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам (гражданам), проходящим службу в специальных подразделениях федеральной противопожарной службы МЧС России, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 3 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», оформленное протоколом № от 11 июля 2023 года, в части снятия с учета Комарова Романа Александровича.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 3 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в пользу Комарова Романа Александровича компенсацию морального вреда в сумме                          10 000 рублей.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 72 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в пользу Комарова Романа Александровича компенсацию морального вреда в сумме                          10 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска Комарову Роману Александровичу отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Ленинградской области.

Судья                                                                   М.А. Алексеев

Дело № 2-378/2024

47RS0016-01-2023-001502-84

30 октября 2024 года                                                         г. Сосновый Бор

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судья Сосновоборского городского суда Ленинградской области               Алексеев М.А.,

рассмотрев по собственной инициативе вопрос об исправлении описки в решении Сосновоборского городского суда Ленинградской области от                              17 октября 2024 года,

                                                  установил:

решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от                                     17 октября 2024 года постановлено:

«иск Комарова Романа Александровича к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 3 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 72 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» об оспаривании решения и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным решение территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам (гражданам), проходящим службу в специальных подразделениях федеральной противопожарной службы МЧС России, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 3 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», оформленное протоколом № от 11 июля 2023 года, в части снятия с учета Комарова Романа Александровича.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 3 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в пользу Комарова Романа Александровича компенсацию морального вреда в сумме                          10 000 рублей.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 72 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в пользу Комарова Романа Александровича компенсацию морального вреда в сумме                          10 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска Комарову Роману Александровичу отказать».

В силу части 2 статьи 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в решении суда описки или явные арифметические ошибки.

Согласно части 1 статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

В резолютивной части решения допущена описка в части наименования ответчика.

Так, в мотивировочной части решения содержатся выводы о том, что права Комарова Р.А. при обработке его персональных данных, в том числе их распространении и предоставлении, действиями ответчика ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» не были нарушены, но были нарушены ФГКУ «Специальное управление ФПС № 72 МЧС России» в лице его сотрудников Давыдова Д.С. и Носова Д.К. Следовательно, надлежит взыскать с ФГКУ «Специальное управление ФПС № 72 МЧС России» в пользу Комарова Р.А. компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей из-за неправомерных действий Давыдова Д.С., а также надлежит взыскать с ФГКУ «Специальное управление ФПС № 72 МЧС России» в пользу Комарова Р.А. компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей из-за неправомерных действий Носова Д.К.

Между тем, в третьем абзаце резолютивной части решения допущена описка в наименовании ответчика: вместо ФГКУ «Специальное управление ФПС № 72 МЧС России» указано ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России», что не является правильным.

Данная описка подлежит исправлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 200, 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

исправить описку, допущенную в третьем абзаце резолютивной части решения Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 17 октября 2024 года.

Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции:

«иск Комарова Романа Александровича к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 3 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 72 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» об оспаривании решения и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным решение территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам (гражданам), проходящим службу в специальных подразделениях федеральной противопожарной службы МЧС России, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 3 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», оформленное протоколом № от 11 июля 2023 года, в части снятия с учета Комарова Романа Александровича.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 72 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в пользу Комарова Романа Александровича компенсацию морального вреда в сумме                          10 000 рублей.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 72 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в пользу Комарова Романа Александровича компенсацию морального вреда в сумме                          10 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска Комарову Роману Александровичу отказать».

Определение может быть обжаловано в течение 15 дней в Ленинградский областной суд путем подачи частной жалобы через Сосновоборский городской суд Ленинградской области.

Судья                                                       М.А. Алексеев