Решение по делу № 2-1188/2018 от 16.08.2018

Дело № 2-1188/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сальск                                    12.10.2018

Сальский городской суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Масловой Н.Г.,

с участием представителя ответчика адвоката Рыбина С.Н.,

при секретаре Димитровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных отношений Сальского района к Склярову О.С., третьи лица: Муниципальное бюджетное учреждение «Служба заказчика», Управление образования Сальского района о расторжении договора найма специализированного жилого помещения и признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных отношений Сальского района обратилось в суд с иском к Склярову О.С., третьи лица: Муниципальное бюджетное учреждение «Служба заказчика», Управление образования Сальского района о расторжении договора найма специализированного жилого помещения и признании утратившим право пользования жилым помещением, указывая, что между Управлением имущественных отношений Сальского района и ответчиком заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 01.02.2016 № 7. Управление в соответствии с договором передало ответчику в безвозмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Муниципального образования «Сальский район» (запись регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №), относящееся к специализированному жилищному фонду, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 25,9 кв.м. Данное жилое помещение ответчику предоставлено на основании Постановления Администрации Сальского района «О предоставлении жилых помещений» от 01.02.2016 № 138. Срок действия договора составляет 5 лет – с 01.02.2016 по 01.02.2021. Ответчик является единственным нанимателем жилого помещения.

Жилое помещение, а также ключи от квартиры, паспорта на технические приборы учета энергии были переданы ответчику по акту приема-передачи от 01.02.2016. На момент подписания акта приема-передачи квартиры были зафиксированы показания приборов учета энергии, техническое состояние жилого помещения.

Ответчик фактически не проживает в жилом помещении, коммунальные услуги не оплачивает, фактическое место нахождения ответчика не известно. Согласно данным адресной справки ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 16).

Сотрудниками Управления систематически проводится осмотр технического состояния квартир, составляющих специализированный жилой фонд. Согласно предоставленным данным ресурсоснабжающих организаций за ответчиком имеется задолженность по оплате коммунальных услуг. Согласно информации ООО «Сальский РКЦ», ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по состоянию на 15.06.2018 задолженность за коммунальные услуги по лицевому счету по адресу: <адрес> составляет 29455,46 рублей.

В адрес ответчика направлялась претензия от 04.07.2018 № 95.2.4-Б/280 о необходимости погасить имеющуюся задолженность по оплате за коммунальные услуги, обеспечить допуск собственника в жилое помещение, однако до настоящего времени ответчиком не предприняты действия по устранению нарушений.

Ссылаясь на указанные фактические обстоятельства, положения ст. 83, 101 ЖК РФ, 8,11,12,309-310 ГК РФ, истец просит расторгнуть договор найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенного по адресу: <адрес>, признать Склярова О.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности Парфенова О.Г. на иске настаивала, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Скляров О.С. в судебное заседание не явился, в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ суд извещал ответчика о времени и месте судебного разбирательства, судом предпринимались меры к ее извещению, по адресу, указанному в адресной справке, суду вернулись конверты с пометкой «адресат не проживает».

Согласно ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика. В связи с изложенным дело рассматривается Сальским городским судом по месту последнего известного места жительства ответчика.

В соответствии с ч. 4 ст. 116 ГПК РФ в случае, если неизвестно место пребывания адресата об этом делается отметка на подлежащей вручению судебной повестке с указанием даты и времени совершенного действия, а также источника информации (направленные повестки ответчику возвратились с отметками – отсутствие адресата по указанному адресу).

Из данных норм следует, что обязательным условием рассмотрения дела при неизвестности места пребывания ответчика является возвращение в суд извещения с отметкой о том, что указанный адресат по данному адресу не проживает и новое местонахождение ответчика неизвестно.

С учетом того, что судом были предприняты все возможные и предусмотренные законом меры по уведомлению ответчика по всем известным адресам о времени и месте судебного разбирательства, однако в суд поступили доказательства, свидетельствующие об отсутствии ответчика по указанным адресам, и суду неизвестно место нахождения ответчика, то в порядке ст. 50 ГПК РФ ответчику в качестве представителя назначен адвокат Рыбин С.Н., который, действуя в интересах ответчика, иск не признал, просил в иске отказать, обратился к суду с ходатайством об оплате труда адвоката за один день работы, в сумме 550 рублей.

Представители по доверенностям третьих лиц – МБУ «Служба заказчика» (Почкай О.А.), Управления образования Сальского района ( Альперенко С.Г.) исковые требования поддержали, при этом Войтович М.В. как курирующей вопросы, связанные с судьбой детей-сирот, предпринимаются все возможные меры к тому, чтобы донести до таких нанимателей, в частности, Склярова О.С., важность и необходимость погашения долгов, устройства жизни, однако, несмотря на намерение его выплачивать долг, ничего до сих пор им не предпринято.

Выслушав объяснения представителя истца, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 17 ЖК РФ Жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу части 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании достоверно установлено, сторонами не оспаривается, что Скляров О.С. является единственным нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 25,9 кв.м. специализированного жилищного фонда, по договору найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 01.02.2016 № 7, заключенному между ответчиком и муниципальным образованием «Сальский район» в лице МБУ «Служба заказчика». Срок действия договора найма согласно п. 5 установлен 5 лет 01.02.2016 по 01.02.2021 (л.д. 7-8).

Жилое помещение, а также ключи от квартиры, паспорта на технические приборы учета энергии были переданы ответчику по акту приема-передачи от 01.02.2016. На момент подписания акта приема-передачи квартиры были зафиксированы показания приборов учета энергии (л.д. 9).

Жилое помещение специализированного жилого фонда, переданное ответчику, является собственностью муниципального образования «Сальский район», запись регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11).

Обращаясь с настоящим иском, истец указывает на наличие у нанимателя жилого помещения задолженности по коммунальным платежам в течение длительного периода, образовавшейся по неуважительной причине, и непринятие им мер к ее погашению, непроживание по адресу. Материалами дела подтверждается, что истец обращался с письменным предупреждением к ответчику о необходимости исполнения своих обязанностей и возможных негативных последствиях (л.д. 17,18).

Как установлено из материалов дела, у ответчика имеется задолженность по оплате за газ (л.д. 58).

По сведениям ООО «Сальский РКЦ» задолженность на 10.09.2018 составляет 16113,16 руб. (л.д. 57)

Согласно актам от 09.06.2018, 28.03.2018, 19.12.2017, 14.07.2017 квартира, расположенная по адресу: <адрес> предоставлена для временного проживания лицу из числа детей-сирот Склярову О.С. на основании договора найма № 7 от 01.02.2016. Согласно информации Сальского филиала ГУП РО ИВЦ ЖКХ, за пользование коммунальными услугами у нанимателя имеется задолженность за период свыше 6 месяцев. На момент проведения обследования наниматель отсутствовал (л.д. 18,19,20,21).

Согласно ч. 3 ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма специализированного жилого помещения, может быть, расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 настоящего Кодекса случаях.

Пунктом 1 ч. 4 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность расторжения договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу п. 1 ч. 4 ст. 83 и ст. 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд. Более того, заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд. К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Прекращение договора найма специализированного жилого помещения предусмотрено ст. 102 ЖК РФ, согласно которой названный договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, переходом права собственности на жилое помещение в общежитии либо его передачей в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу за исключением случаев, установленных указанной статьей.

Последствиями расторжения и прекращения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, могут являться утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением и возможность их выселения из жилого помещения.

Вместе с тем, суд не может считать исковые требования подлежащими удовлетворению.

Ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пунктом "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В главе 9 Жилищного кодекса РФ "Жилые помещения специализированного жилищного фонда" часть 1 статьи 92 дополнена пунктом 8, в соответствии с которым в число видов жилых помещений специализированного жилищного фонда включен такой вид, как жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и введена новая статья 98.1, в силу которой жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В главе 10 Жилищного кодекса РФ "Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими" введена новая статья 109.1 "Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Статья 103 главы 10 Жилищного кодекса РФ "Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими" дополнена новой частью 5 о недопустимости выселения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Таким образом, из положений названных норм закона следует, что ответчик не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, которое должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (часть 2 статьи 15 ЖК РФ), быть по размеру не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (статьи 90 и 105 ЖК РФ), располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования.

На основании статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что истец заявил исковые требования о расторжении договора найма жилого помещения, последствием которого, как указано выше, является выселение без предоставления другого жилого помещения, суд считает, что требование о расторжении договора не может быть удовлетворено.

Как выше указывалось, судом не усмотрено оснований для расторжения договора найма специализированного жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 01.02.2016 № 7, общей площадью 25,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между истцом и ответчиком, в иске в этой части отказано.

Учитывая вышеизложенное, указанные фактические обстоятельства, с учетом того, что заявленное истцом второе требование является вытекающим из требования о расторжении договора найма, в удовлетворении которого отказано, суд считает необходимым отказать и в части признания ответчика прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления имущественных отношений Сальского района к Склярову О.С., третьи лица: Муниципальное бюджетное учреждение «Служба заказчика», Управление образования Сальского района о расторжении договора найма специализированного жилого помещения и признании утратившим право пользования жилым помещением отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий                    Н.Г. Маслова