Решение по делу № 12-2415/2023 от 31.10.2023

Дело № 12-2415/2023

16MS0030-01-2023-000516-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 ноября 2023 года                                                                              город Казань

Судья Ново – Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан Федосова Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Тимофеевой Евгении Альбертовны (ОГРНИП №--), зарегистрированной по адресу: ... ...,

УСТАНОВИЛ:

заместителем прокурора Ново-Савиновского района города Казани Плющевым И.Е. в отношении ИП Тимофеевой Е.А. --.--.---- г. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Постановлением мирового судьи судебного участка №-- по Ново-Савиновскому судебному району города Казани от --.--.---- г. ИП Тимофеева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере --- рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ИП Тимофеевой Е.А. – Барыкин А.В. обратился с жалобой в суд, в которой просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Ново – Савиновского районного суда города Казани от --.--.---- г. постановление мирового судьи судебного участка №-- по Ново-Савиновскому судебному району города Казани от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ, оставлено без изменения.

Постановлением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от                         --.--.---- г. постановление мирового судьи судебного участка №-- по Ново-Савиновскому судебному району города Казани от --.--.---- г. и решение Ново – Савиновского районного суда города Казани от --.--.---- г. отменены в связи с нарушением мировым судьей правил подсудности при рассмотрении данного дела, дело направлено на новое рассмотрение в Ново-Савиновский районный суд города Казани.

ИП Тимофеева Е.А. в судебное заседание не явилась, своевременно и в установленном законом порядке извещалась о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель прокуратуры – старший помощник прокурора Ново-Савиновского района города Казани Анварова А.Н. просила привлечь ИП Тимофееву Е.А. к административной ответственности, указав, что в ее действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, участвующее в деле, суд приходит к следующему.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.

Полномочиями по возбуждению данной категории дел об административных правонарушениях наделен прокурор (часть 1 статьи 28.4 КоАП РФ).

Согласно пунктам 1 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования; профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных Федеральным законом).

Статья 4 Федерального закона № 353-ФЗ от 21 декабря 2013 года «О потребительском кредите (займе)» устанавливает, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 358 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами. Деятельность ломбардов регламентируется Федеральным законом от 19 июля 2007 года N 196-ФЗ "О ломбардах" (далее - Федеральный закон "О ломбардах").

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона "О ломбардах", ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей. Ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)".

В силу статьи 7 Закона по условиям договора займа ломбард (заимодавец) передает на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заем гражданину (физическому лицу) - заемщику, а заемщик, одновременно являющийся залогодателем, передает ломбарду имущество, являющееся предметом залога.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ново-Савиновского района города Казани рассмотрена информация прокуратуры Республики Татарстан и прокуратуры города Казани Республики Татарстан по вопросу соблюдения ИП Тимофеевой Е.А. требований законодательства о потребительском кредите (займе). В ходе проверки установлено, что ИП Тимофеева Е.А. осуществляет деятельность по принятию вещей на реализацию, а также выдает денежные средства под залог имущества в комиссионном магазине «---» по адресу: ... ..., тем самым под видом комиссионного магазина осуществляет деятельность с признаками профессиональной деятельности по выдаче займа, не имея статуса некредитной финансовой организации.

В качестве доказательств осуществления ИП Тимофеевой Е.И. незаконной деятельности по предоставлению краткосрочных займов гражданам под залог движимого имущества в материалы дела представлены: постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от                       --.--.---- г., договор комиссии № --- от --.--.---- г., протокол допроса потерпевшего от --.--.---- г., протоколы допроса свидетелей от --.--.---- г., протокол осмотра предметов (документов) от --.--.---- г., фотоматериалы, а также иные материалы дела.

Из представленных материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для вынесения в отношении индивидуального предпринимателя Тимофеевой Е.А. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, имели место --.--.---- г..

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ общий срок давности привлечения к административной ответственности, подлежащий применению в настоящем деле, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, на момент рассмотрения административного дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статей 4.5, 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о наличии или отсутствии вины лица во вменяемом ему административном правонарушении не может обсуждаться.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.11, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Тимофеевой Евгении Альбертовны прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                 Федосова Н.В.