Решение по делу № 2-4445/2023 от 16.08.2023

        УИД №

    Дело №

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                              19 декабря 2023 года

    Истринский городской суд <адрес> в составе:

    председательствующего судьи Жуковой О.В.,

    при секретаре ФИО2

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г/о Истра к ФИО3, ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО10, 3-е лицо ФИО1 по <адрес>, о приведении сведений о земельных участках в соответствии с требованиями законодательства,

       УСТАНОВИЛ:

Администрация г/о Истра обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО10, 3-е лицо ФИО1 по <адрес>, о приведении сведений о земельных участках в соответствии с требованиями законодательства.

В обосновании заявленных требований истец указал, что в Администрацию г/о Истра поступило письмо Истринской городской прокуроры № от 09.01.2023г. и письмо ФИО1 по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии установленных видов разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> <данные изъяты> действующим правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра.

Согласно действующим правилам землепользования и застройки территория (часть территории) городского округа Истра, утвержденных постановлением Администрации г/о Истра от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями в части корректировки градостроительных регламентов, графической части и порядка их применения, утвержденных постановлением Администрации г/о Истра от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> <данные изъяты> расположены в границах территориальной зоны СХ-3 «зона сельскохозяйственного производства».

Согласно генеральному плану городского округа Истра, утвержденному решением Совета депутатов г/о Истра от 20.12.2019г. №, земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> <данные изъяты> расположены вне границ населенных пунктов в функциональной зоне СХ-3 «зона сельскохозяйственного производства».

Согласно выписке ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «объекты придорожного сервиса, склады», правообладатель ФИО3

Согласно выписке ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «производственная деятельность».

Согласно выписке ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «производственная деятельность», правообладатель ФИО8

Согласно выписке ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «объекты придорожного сервиса, обслуживание автотранспорта», правообладатель ФИО9

Согласно выписке ЕГРН земельный участок с кадастровым номером    <данные изъяты> расположен в категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «объекты придорожного сервиса, склады».

Согласно выписке ЕГРН земельный участок с кадастровым номером    <данные изъяты> расположен в категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «объекты придорожного сервиса, склады», правообладатель ФИО5

Согласно выписке ЕГРН земельный участок с кадастровым номером    <данные изъяты> расположен в категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «объекты придорожного сервиса, склады», правообладатель ФИО6

Согласно выписке ЕГРН земельный участок с кадастровым номером      <данные изъяты> расположен в категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «объекты придорожного сервиса, склады», правообладатель ФИО7

Согласно выписке ЕГРН земельный участок с кадастровым номером        <данные изъяты> расположен в категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание, объекты придорожного сервиса, склады».

Согласно выписке ЕГРН земельный участок с кадастровым номером         <данные изъяты> расположен в категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание, объекты придорожного сервиса, склады», правообладатель ФИО10

Действующим градостроительным регламентом для территориальной зоны СХ-3, в которой расположены земельные участки, не предусмотрены виды разрешенного использования, которые земельные участки имеют в настоящее время.

Указанные земельные участки с момент своего образования относятся к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения».

Установленные для земельных участков виды разрешенного использования противоречат требованиям земельного законодательства в части допустимого использования земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, и, следовательно, являются неправомерными.

Ввиду этого просит возложить на ответчиков обязанность привести виды разрешенного использования принадлежащих им земельных участков в соответствие с установленными правилами разрешенного использования и застройки территории (части территории) городского округа Истра, утвержденными постановлением администрации г/о Истра от ДД.ММ.ГГГГ № путем обращения в ФИО1 по <адрес> с соответствующим заявлением об осуществлении кадастрового учета изменений в сведения единого государственного реестра недвижимости в части изменения вида разрешенного использования земельных участков.

В судебное заседание ФИО1 Администрации г/о Истра ФИО11 явился, требования поддержал.

Ответчик ФИО9 в судебное заседание не явилась. Её ФИО1 ФИО12 против требований возражала, письменные возражения приобщены к материалам дела (л.д.120-124).

Ответчик ФИО7 не явился, извещен, представлены письменные возражения (л.д.176-179).

Ответчик ФИО8 и его ФИО1 ФИО13 в судебное заседание явились, против требований возражали, письменные возражения приобщены к материалам дела (л.д.142-145).

Ответчики ФИО14, ФИО6, ФИО3 не явились, извещены.

ФИО1 ФИО14, ФИО6, ФИО3 - ФИО15 против требований возражал.

Ответчик ФИО10 в судебное заседание не явился. ФИО1 ответчика ФИО16 против требований возражал.

ФИО1 3-го лица Истринской городской прокуратуры ФИО17 в судебное заседание явился.

ФИО1 по <адрес> в судебное заседание не явился, извещены.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

    Администрацию г/о Истра поступило письмо Истринской городской <данные изъяты>. и письмо ФИО1 по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии установленных видов разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> действующим правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра.

         В соответствии с письмом Истринской городской прокуратуры от <данные изъяты>. № направлена для рассмотрения информация ФИО1 о возможном нарушении земельного законодательства (л.д.83). В соответствии с информацией ФИО1 Рореестра по <адрес> от 05.12.2023г. № в результате анализа сведений Единого государственной реестра недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты> ФИО1 установлено, что земельные участки, за исключением земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, с момента своего образования имели вид разрешенного использования- для сельскохозяйственного производства. Земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>- для ведения личного подсобного хозяйства. В 2018, 2019, 2020г. в ФИО1 поступили заявления об изменении видов разрешенного использования, и они были изменены на существующие. Из содержания представленных выписок из Правил землепользования и застройки территории г/о <адрес>, утвержденных Решением Совета депутатов г/о <адрес> от 23.11.2017г. №, приложенных к письмам начальника отдела архитектуры и градостроительства ФИО1 градостроительной деятельности администрации г/о <адрес> ФИО18, следует, что земельные участки расположены в территориальной зоне «П» (производственная зона).

В 2021 году Постановлением и.о. главы Администрации г/о <адрес> от 11.06.2021г. № внесены изменения в Правила землепользования и застройки 2017г., согласно которым земельные участки отнесены в территориальной зоне «СХ-3» (зона сельскохозяйственного производства).

Действующим градостроительным регламентом для зоны «СХ-3», в которой находятся земельные участки с 2021 года, не предусмотрены виды разрешенного использования, которые земельные участки имеют в настоящее время. При этом действующим законодательством на правообладателей земельных участков не возлагается обязанность по изменению вида разрешенного использования земельных участков при изменении территориальной зоны, к которой относятся такие участки.

Согласно действующим правилам землепользования и застройки территория (часть территории) городского округа Истра, утвержденных постановлением Администрации г/о Истра от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями в части корректировки градостроительных регламентов, графической части и порядка их применения, утвержденных постановлением Администрации г/о Истра от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты> расположены в границах территориальной зоны СХ-3 «зона сельскохозяйственного производства».

Согласно генеральному плану городского округа Истра, утвержденному решением Совета депутатов г/о Истра от 20.12.2019г. №, земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> <данные изъяты> расположены вне границ населенных пунктов в функциональной зоне СХ-3 «зона сельскохозяйственного производства».

Согласно выписке ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «объекты придорожного сервиса, склады», правообладатель ФИО3(л.д.49-54).

Согласно выписке ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «производственная деятельность», правообладатель ФИО8 (л.д.76-82).

Согласно выписке ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «производственная деятельность», правообладатель ФИО8(л.д.9-15).

Согласно выписке ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «объекты придорожного сервиса, обслуживание автотранспорта», правообладатель ФИО9 (л.д.70-75).

Согласно выписке ЕГРН земельный участок с кадастровым номером    <данные изъяты> расположен в категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «объекты придорожного сервиса, склады», правообладатель ФИО14 (л.д.62-69).

Согласно выписке ЕГРН земельный участок с кадастровым номером    <данные изъяты> расположен в категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «объекты придорожного сервиса, склады», правообладатель ФИО5(л.д.42-48).

Согласно выписке ЕГРН земельный участок с кадастровым номером    <данные изъяты> расположен в категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «объекты придорожного сервиса, склады», правообладатель ФИО6(л.д.23-29).

Согласно выписке ЕГРН земельный участок с кадастровым номером      <данные изъяты> расположен в категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «объекты придорожного сервиса, склады», правообладатель ФИО7(л.д.30-38).

Согласно выписке ЕГРН земельный участок с кадастровым номером        <данные изъяты> расположен в категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание, объекты придорожного сервиса, склады», правообладатель ФИО10 (л.д.55-61).

Согласно выписке ЕГРН земельный участок с кадастровым номером         <данные изъяты> расположен в категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание, объекты придорожного сервиса, склады», правообладатель ФИО10(л.д.16-22).

Действующим градостроительным регламентом для территориальной зоны СХ-3, в которой расположены земельные участки, не предусмотрены виды разрешенного использования, которые земельные участки имеют в настоящее время.

Указанные земельные участки с момент своего образования относятся к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения».

Установленные для земельных участков виды разрешенного использования противоречат требованиям земельного законодательства в части допустимого использования земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, и, следовательно, являются неправомерными.

Ввиду этого истец просит возложить на ответчиков обязанность привести виды разрешенного использования принадлежащих им земельных участков в соответствие с установленными правилами разрешенного использования и застройки территории (части территории) городского округа Истра, утвержденными постановлением администрации г/о Истра от ДД.ММ.ГГГГ № путем обращения в ФИО1 по <адрес> с соответствующим заявлением об осуществлении кадастрового учета изменений в сведения единого государственного реестра недвижимости в части изменения вида разрешенного использования земельных участков.

Согласно ст.307 ГК РФ

1. В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

2. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии с п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с пунктами 1,2 части 1 ст.34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются в том числе с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом, а также с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

В соответствии с п. 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют измененному градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.34 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019)

Собственник объекта недвижимости вправе использовать свой объект и земельный участок, на котором он расположен, в соответствии с фактическим видом разрешенного использования, правомерно сложившимся до внесения изменений в градостроительный регламент. При кадастровом учете и регистрации права собственности на указанный земельный участок в сведениях ЕГРН о виде разрешенного использования отражается фактический вид использования.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена обязанность собственника по внесению изменения вида разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка в зависимости от изменений, вносимых в градостроительное законодательство. И следовательно, требования не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

            В удовлетворении исковых требований Администрации г/о Истра к ФИО3, ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО10 о приведении сведений о земельных участках в соответствии с требованиями законодательства, - отказать в полном объеме.

            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда                             О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>