Решение по делу № 2-1050/2020 от 24.12.2019

Дело № 2-1050/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Северодвинск 10 марта 2020 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Чистякова О.Н.

при секретаре Казаковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Нецветаева ФИО13 к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанностей включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес>, и предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

установил:

Нецветаев ФИО13 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Северодвинск» (официальное сокращенное наименование – Администрация Северодвинска). С учетом уточнения требований (л.д. 69) просил обязать ответчика включить его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением в <адрес>, и о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории <адрес>, общей площадью не менее 14 кв.м, отвечающего санитарным и техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по <адрес>, за счет субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

В обоснование заявленных требований истец указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации муниципального образования «Устьянский муниципальный район» ..... от ДД.ММ.ГГГГ за истцом закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, где он зарегистрирован по настоящее время. Данное жилое помещение было признано непригодным для проживания в соответствии с заключением межведомственной комиссии ..... от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации МО «Устьянский муниципальный район» ..... от ДД.ММ.ГГГГ истец включен в список лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>. Согласно постановлению ..... от ДД.ММ.ГГГГ Главы МО «Устьянский муниципальный район» Нецветаев И.И. был взят под опеку ФИО11, в семье которой проживал до сентября 2017 года. В сентябре 2018 года опекун переехал вместе с семьей в <адрес>. С сентября 2017 года по настоящее время является студентом ГБПОУ СПО «<данные изъяты>». Трудоустроен на АО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по профессии слесарь-ремонтник. После обучения истец намерен остаться в <адрес>, но своего жилья не имеет. Вселение в помещение по месту регистрации невозможно.

В судебное заседание Нецветаев И.И. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не предоставлено, об отложении рассмотрения дела суду не ходатайствовал.

Представитель ответчика Администрации Северодвинска, а также третьи лица Управление социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска, Правительство Архангельской области, Министерство образования и науки Архангельской области, Администрация муниципального образования «Устьянский муниципальный район» в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом посредством размещения информации на официальном сайте Северодвинского городского суда, ходатайств об отложении судебного слушания не заявили.

Администрация Северодвинска представила отзыв, в котором с исковыми требованиями истца не согласилась. Указала, что в настоящее время истец сохраняет регистрацию по адресу: <адрес>. Регистрация по месту пребывания в <адрес> является временной на период обучения в ГБПОУ АО «<данные изъяты>». Трудовой договор с АО «<данные изъяты>» заключен на период производственной практики. За истцом закреплено право пользования жилым помещением по вышеназванному адресу. В виду признания указанного жилого помещения непригодным для проживания Нецветаев И.И. поставлен на учет на внеочередное получение жилой площади, тем самым обеспечен правом на получение жилого помещения. Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ ..... Нецветаеву И.И. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес>. Считает, что оснований для включения истца в список и предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда в пределах муниципального образования «<адрес>» не имеется (л.д. 63).

Представителем Правительства Архангельской области представлены письменные возражения против удовлетворения заявленных исковых требований по мотиву того, что лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, право на представление жилья специализированного фонда предоставляется один раз по месту жительства в границах территории соответствующего муниципального образования Архангельской области, в данном случае на территории муниципального образования «Устьянский муниципальный район». Просил в случае удовлетворения иска установить разумный срок исполнения решения суда (л.д. 45-51).

Управлением социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска представлены письменные возражения против удовлетворения заявленных исковых требований, в которых Управление, не оспаривая статус истца как лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указывает на то, что ответчик не включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес> за счет субвенций бюджета Архангельской области. Регистрация по месту пребывания в <адрес> является временной. По мнению Управления, оснований для судебного принуждения Администрации Северодвинска к исполнению заявленных требований не имеется.

Администрация муниципального образования «Устьянский муниципальный район» в своем отзыве полагала, что исковые требования Нецветаева И.И. подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив исковое заявление, материалы дела, возражения третьих лиц, оценив исследованные в ходе судебного заседания доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ (далее – Федеральный закон) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (с учетом изменений и дополнений, внесенных Федеральным законом № 15-ФЗ от 29.02.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Действие указанного порядка предоставления жилья в вышеприведенной редакции статьи 8 Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие до 01.01.2013, если до этой даты дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не реализовали право на обеспечение жильем (статья 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ).

В развитие вышеуказанного Федерального закона принят Закон Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Областной закон), вступивший в силу с 01.01.2013. Областным законом, по существу предусмотрен аналогичный порядок и основания предоставления жилья лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей и детей-сирот.

В судебном заседании установлено, что истец Нецветаев И.И. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 10, 11).

Мать истца ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), отец ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12, 13)

Постановлением Главы МО «Устьянский муниципальный район» ..... от ДД.ММ.ГГГГ Нецветаев И.И. был взят под опеку ФИО11, за Нецветаевым И.И. закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д. 14).

Данное жилое помещение было признано непригодным для проживания в соответствии с заключением межведомственной комиссии ..... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Постановлением администрации МО «Устьянский муниципальный район» ..... от ДД.ММ.ГГГГ Нецветаев И.И. включен в список лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 18).

Материалами дела подтверждается, что истец, относящийся к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, проживает в <адрес>, достиг возраста 18 лет. Трудоустроен ДД.ММ.ГГГГ в цех ..... АО «<данные изъяты>» учеником по специальности слесарь-ремонтник, что подтверждается справкой работодателя и копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21, 22).

Кроме того, истец обучается ГБПОУ АО «<данные изъяты>» (<адрес>) по специальности слесарь с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 9).

Невозможность его вселения в закрепленное за истцом занимаемое жилое помещение, подтверждается актом обследования и заключением межведомственной комиссии, назначенной Постановлением администрации МО «<данные изъяты>» Устьянского муниципального района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ....., которым закрепленное за истцом жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания (л.д. 16, 17).

Таким образом, имеющимися в материалах дела допустимыми доказательствами последовательно подтверждается фактическое постоянное проживание истца в течение длительного времени в <адрес>.

Материалами дела подтверждается, что истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения, а также не является собственником какого-либо жилого помещения. В настоящее время проживает в общежитии ГБПОУ АО «<данные изъяты>» (<адрес>) в жилом помещении, предоставленном на время учебы, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 19-20, 23).

На территории <адрес> муниципального района Архангельской области (по месту выявления) и <адрес> Архангельской области жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры или жилого дома ему не предоставлялось.

Нецветаев И.И. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> Архангельской области не включен, жилым помещением специализированного жилищного фонда по состоянию на дату рассмотрения настоящего дела не обеспечен.

Учитывая установленные обстоятельства, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования об обязании ответчика включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес>, то есть по месту его фактического проживания, а также о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу по договору найма специализированного жилого помещения пригодное для постоянного проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории <адрес>.

В соответствии со статьей 8 вышеназванного Федерального закона, а также части 2 статьи 14, статьи 19 Областного закона жилые помещения предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, включенным в список нуждающихся в предоставлении жилья, формируемый органами опеки и попечительства. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьями 45 – 47 Закона Архангельской области от 20.09.2005 № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных образований на территории Архангельской области наделены государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации. Финансирование органов местного самоуправления на реализацию вышеуказанных задач осуществляется путем выделения субвенций из областного бюджета в пользу соответствующего муниципального образования.

Согласно пункту 1 статьи 14 Областного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.

Решением муниципального Совета Северодвинска от ДД.ММ.ГГГГ ..... норма предоставления жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 14 кв.м общей площади на одного человека.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в виде отдельного дома или квартиры общей площадью не менее 14 кв.м, расположенного в границах муниципального образования «<адрес>», отвечающего санитарным и техническим требованиям, за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Законом не установлен срок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа после возникновения у соответствующих граждан права на получение такого жилого помещения, следовательно, лица указанной категории, подлежат обеспечению жилыми помещениями после возникновения у них соответствующего права. Поэтому суд не соглашается с мнением третьего лица Правительства Архангельской области о необходимости установления судом срока исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Нецветаева ФИО13 к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанностей включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес>, и предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию муниципального образования «Северодвинск» включить Нецветаева ФИО13 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес> Архангельской области.

Обязать Администрацию муниципального образования «Северодвинск» предоставить Нецветаеву ФИО13 по договору найма специализированного жилого помещения пригодное для постоянного проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории <адрес> Архангельской области в виде жилого дома или квартиры общей площадью не менее 14 кв.м, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по <адрес>, за счет субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Северодвинск» в пользу Нецветаева ФИО13 300 (триста) рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 13 марта 2020 года.

Председательствующий О. Н. Чистяков