Решение по делу № 2а-87/2018 от 11.12.2017

Дело № 2а-87/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2018 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Федоренко Н.В.,

с участием представителя административного истца Глуховой А.Н., действующей на основании доверенности от 16.01.2018,

при секретаре судебного заседания Мартыновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Хабаровскому краю к Калашникову Владимиру Владимировичу о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю обратилась с иском в суд к Калашникову В.В. о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

В обоснование требований административный истец указал, что Калашников В.В. имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсий, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 27.10.2017 Калашников В.В. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ. Административным ответчиком несвоевременно была произведена оплата страховых взносов за 2015 год, в связи с чем Управлением Пенсионного фонда РФ в Николаевском районе Хабаровского края в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до 01.01.2017, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня следующего за установленным указанным федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно, начислены пени в размере 89,51 руб. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Николаевском районе Хабаровского края на основании статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в адрес административного ответчика направлено требование от 07.09.2016 № недоимка 0 руб., пени 89,51 руб., срок исполнения требования – 29.09.2016. В установленный срок требование не исполнено. Исходя из пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам (пени) осуществляется налоговыми органами в порядки и сроки, установленные Кодексом. Срок подачи административного искового заявления истек 29.03.2017. Согласно штампу входящей корреспонденции инспекцией получен пакет документов в отношении административного ответчика 21.09.2017 от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Николаевском районе Хабаровского края. В связи с чем налоговый орган не имел возможности своевременно обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности (пени, штрафы) по страховым взносам. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. На дату отправки заявления о вынесении судебного приказа страховые взносы должником не уплачены, наличие указанной задолженности подтверждается балансом расчетов. Административный истец просил суд восстановить пропущенный срок для подачи данного административного искового заявления; взыскать с Калашникова В.В. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховых пенсий до 01.01.2017 на сумму 64,33 руб. в доход соответствующего бюджета; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 на сумму 25,18 руб. в доход соответствующего бюджета.

Определением Николаевского-на-Амуре городского суда от 21.12.2017 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края.

В судебном заседании представитель административного истца МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю Глухова А.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что согласно имеющимся в базе данных налоговой инспекции сведений, задолженность административного ответчика по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составляет 64,33 руб., по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование составляет 25,18 руб. Сведений о частичной оплате указанной задолженности у них не имеется. Просила суд исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Административный ответчик Калашников В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. По адресу, являющемуся местом регистрации ответчика, судом направлялись судебные извещения, однако ответчик в отделение связи за получением корреспонденции не явился, что подтверждается почтовыми уведомлениями, возвращенными в суд с отметкой «истек срок хранения».

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации корреспонденции, является риском самого гражданина, и он несет все неблагоприятные последствия такого бездействия. В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Поскольку административный ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, суд расценивает поведение ответчика как отказ от получения судебного извещения с целью уклонения от явки в суд, как следствие – злоупотребление правом, которое нарушает право другой стороны на судебную защиту своих прав и интересов, и на основании пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ, статьи 100 КАС РФ признает его надлежащим образом извещенным о необходимости явки в судебное заседание.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Начальник Управления Чернова М.Б. предоставила отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что Калашников В.В. состоял на учете в УПФР в Николаевском районе в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 07.09.2016 страхователю по форме РСВ-2 за период с 01.01.2015 по 14.01.2015 начислены страховые взносы на ОПС и ОМС. По результатам камеральной формы РСВ-2 проверки выявлена недоимка по страховым взносам на ОМС в сумме 137,39 руб. Для взыскания недоимки страхователю было выставлено требование от 07.09.2016 № на общую сумму 226,90 руб., в том числе пени на недоимку по ОПС по страховой части – 64,33 руб.; страховые взносы по ФОМС – 137,39 руб.; пени на недоимку по ФОМС – 25,18 руб. 28.10.2016 страхователем произведена уплата по требованию в сумме 216,05 руб., в том числе: пени на недоимку по ОПС по страховой части – 64,33 руб., страховые взносы по ФОМС – 137,39 руб., пени на недоимку по ФОМС – 14,33 руб. остаток задолженности по требованию по состоянию на 01.01.2017 составил 10,85 руб.

Руководствуясь статьёй 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

До 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, были урегулированы ныне утратившим силу Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Статьей 23 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» предусмотрено, что расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 01 января 2017 года, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Поскольку требования административного истца касаются взыскания пеней, начисленные на страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии и пеней, начисленные на задолженность по страховым взносам в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 06.07.2016 по 14.09.2016, при рассмотрении дела суд на основании статьи 23 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ учитывает положения Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», который с 01.01.2017 года утратил свою силу.

Подпунктом 2 части 1 статьи 6, абзаца 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.11.2010 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» № 326-ФЗ и пунктом 2 части 1 статьи 5, части 1 статьи 14, части 1 статьи 18 и пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» № 212-ФЗ определен круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. В качестве застрахованных лиц и одновременно страхователей по обязательному пенсионному страхованию в него включаются лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, которые обязаны уплачивать страховые взносы в пенсионный фонд и фонд обязательного медицинского страхования.

Законодательством для таких лиц предусмотрен особый порядок исчисления страховых взносов с учетом минимального размера оплаты труда, установленного статьей 14 Федерального закона № 212-ФЗ, статьей 28 Федерального закона № 326-ФЗ.

По правилам, определенным частями 3 - 4.1 и частью 6 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ, обязанность по самостоятельной уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, возлагается на индивидуального предпринимателя с календарного месяца, в котором произведена его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, и до момента прекращения осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением отдельных периодов, в течение которых профессиональная деятельность не производилась (при условии предоставления тому документальных доказательств).

Статья 25 Федерального закона № 212-ФЗ закрепляет обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов пенями. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Положения статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ предусматривают, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Из содержания статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ следует, что при наличии недоимки (в течение трех месяцев после выявления таковой) контролирующим органом плательщику направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которое должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня его получения, если в требовании не указан более продолжительный период. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

В силу части 5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Калашников В.В. являлся индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

07.09.2016 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края страхователю Калашникову В.В. по форме РСВ-2 за период с 01.01.2015 по 14.01.2015 начислены страховые взносы на ОПС и ОМС. По результатам камеральной формы РСВ-2 проверки выявлена недоимка по страховым взносам на ОМС в сумме 137,39 руб.

Для взыскания недоимки страхователю Калашникову В.В. было выставлено требование от 07.09.2016 № на общую сумму 226,90 руб., в том числе пени на недоимку по ОПС по страховой части – 64,33 руб.; страховые взносы по ФОМС – 137,39 руб.; пени на недоимку по ФОМС – 25,18 руб. со сроком исполнения до 29.09.2016.

28.10.2016 Калашниковым В.В. произведена уплата по указанному требованию в сумме 216,05 руб., в том числе: пени на недоимку по ОПС по страховой части – 64,33 руб., страховые взносы по ФОМС – 137,39 руб., пени на недоимку по ФОМС – 14,33 руб. остаток задолженности по требованию по состоянию на 01.01.2017 составил 10,85 руб.

Доказательства уплаты пени в размер 10,85 руб. административным ответчиком не представлены. Указанное требование административным ответчиком исполнено не в полном объеме. Поэтому у налогового органа имелись основания для обращения в суд с заявлением о взыскании пени.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 07.09.2016, направленном в адрес Калашникова В.В., указан срок исполнения до 29.09.2016.

Следовательно, шестимесячный срок предъявления в суд административного искового заявления истекал 29.04.2017.

В Николаевский-на-Амуре городской суд с административным иском Межрайонная ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю обратилась лишь 11.12.2017, т.е. по истечении установленного законном шестимесячного срока, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Из материалов дела следует, что документы в отношении административного ответчика были получены налоговым органом 21.09.2017, что подтверждается копией сопроводительного письма Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение), в Николаевском районе Хабаровского края от 20.09.2017, где имеется отметка налогового органа о получении. Таким образом, срок обращения административного истца в суд был пропущен по уважительной причине.

С учетом изложенного заявление административного истца о восстановлении срока подлежит удовлетворению, поскольку причины для его восстановления являются уважительными.

Как следует из просительной части административного искового заявления административный истец просит взыскать с Калашникова В.В. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховых пенсий до 01.01.2017 на сумму 64,33 руб. и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 на сумму 25,18 руб.

Однако из представленного Управлением Пенсионного фонда РФ в Николаевском районе Хабаровского края расчета следует, что пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование была погашена в полном объеме, пеня по страховым взносам на обязательное медицинское страхование была погашена частично и на момент рассмотрения дела задолженность составляет 10,85 руб.

Учитывая изложенное суд считает возможным заявленные исковые требования удовлетворить частично, а именно, взыскать с административного ответчика пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере 10,85 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с тем, что заявленные требования удовлетворены в полном объеме, а административный истец в соответствии с требованиями пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Хабаровскому краю срок на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Хабаровскому краю к Калашникову Владимиру Владимировичу о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование удовлетворить частично.

Взыскать с Калашникова Владимира Владимировича, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу Межрайонной ИФНС № 1 по Хабаровскому краю пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере 10,85 руб.

Взыскать с Калашникова Владимира Владимировича в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 400 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Федоренко