Решение по делу № 2а-7629/2020 от 15.10.2020

УИД 11RS0001-01-2020-013368-83 Дело № 2а-7629/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Мишариной И.С.,

при секретаре Дробот Д.Э.,

с участием административного истца Демьяненко В.В., представителя административных ответчиков Рижко О.В,

рассмотрев 25 декабря 2020 года в открытом предварительном судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению Демьяненко ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действия (бездействия) ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК незаконными, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

Демьяненко В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России в лице УФСИН России по Республике Коми о признании действия (бездействия) ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, выразившихся в нарушении условий его содержания за период с июня ** ** ** года по декабрь ** ** ** года, незаконными, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 350000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на ненадлежащие условия его содержания в ФКУ ИК-1 в период с июня ** ** ** года по декабрь ** ** ** года, что, по его мнению, свидетельствует о наличии оснований для взыскания в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500 000 рублей.

Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика привлечено ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми Трефяк М.М.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал в полном объеме. При этом указал, что с жалобами на оспариваемые условия содержания за указанный период в Европейский суд по правам человека не обращался.

Представитель административных ответчиков Рижко О.В. с заявленными требованиями не согласилась, указав на пропуск срока на обращение в суд с настоящим иском, и просила оставить административное исковое заявление без рассмотрения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Федеральный закон от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в законную силу 28.01.2020) устанавливает, что в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы (ст. 5).

Таким образом, специальный 180-дневный срок для обращения с административными исковыми заявлениями в порядке ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрен для лиц, чьи жалобы в Европейский Суд по правам человека по существу не рассмотрены или приостановлены по тем или иным основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст.138 Кодекса административного судопроизводства РФ в предварительном судебном заседании суд вправе приостановить или прекратить полностью или в части производство по административному делу, оставить административное исковое заявление без рассмотрения при наличии к тому оснований и в порядке, установленном настоящим Кодексом для разрешения соответствующих вопросов, за исключением административных дел, подлежащих рассмотрению судом коллегиально.

Положениями статьи 196 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если: административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел; административное исковое заявление подано лицом, не обладающим административной процессуальной дееспособностью; административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано; в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств.

Согласно части 2 указанной статьи, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.

Под содержание указанной правовой нормы подпадают и такие случаи, когда в судебном порядке не могут рассматриваться требования, заявленные лицом, которому указанное право не принадлежит.

Принимая во внимание, что оспариваемые Демьяненко В.В. действия, выразившиеся в ненадлежащих условиях его содержания в ФКУ ИК-1 имели место в период с июня 2017 года по декабрь 2018 года, при этом, материалы дела, не содержат сведений о наличии обращений заявителя с жалобой в Европейский Суд по правам человека на предполагаемое нарушение условий содержания в исправительном учреждении за указанный период, сам административный истец указал, что с такими жалобами в Европейский Суд по правам человека не обращался, учитывая дату вступления Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суд приходит к выводу о наличии оснований для оставления административного искового заявления Демьяненко В.В. без рассмотрения.

Руководствуясь статьями 196, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

определил:

административное исковое заявление Демьяненко ФИО2 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действия (бездействия) ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, выразившихся в нарушении условий содержания за период с июня 2017 года по декабрь 2018 года, незаконными, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 350000 рублей, оставить без рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение 15 дней через Сыктывкарский городской суд.

Председательствующий И.С.Мишарина