Решение по делу № 2а-1115/2021 от 24.02.2021

Дело №2а-1115/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 г. г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре Абдуллаевой Э.Б., с извещением сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Махачкалы Магомедову Р.М., Управлению ФССП России по РД о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании применении мер принудительного характера,

УСТАНОВИЛ :

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Махачкалы Магомедову Р.М., УФССП России по РД об оспаривании бездействия должного лица службы судебных приставов, указывая, что в ОСП по Кировскому району г.Махачкала УФССП России по РД 29.04.2020 года был представлен исполнительный документ № 2-215\2020г., выданного 10.02.2020 г. мировым судебным участком №70Головинского района г.Москва о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника Газимагомедовой Светланы Вячелавовны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес регистрации :<адрес> в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

08.05.2020года возбуждено исполнительное производство №25226\20\05021-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Магомедова Р.М., считает что незаконность бездействия заключается в следующем. Судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Махачкалы УФССП России по РД Магомедов Р.М. проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, предусмотренных ст. 36, ст.12 ФЗ № 118-ФЗ «О судебных приставах», ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения такие как обращение взыскания на заработную плату должника не применены, денежные средства из доходов не удерживаются, а в случае их взыскания не перечисления их взыскателю в установленные законом сроки. Меры принудительного характера предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства\регистрации) должника судебным приставом-исполнителем должным образом не осуществлена. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительские действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству. Жалоба в порядке подчиненности не направлялась. На основании постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», статей 227, 360 КАС РФ, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Махачкалы УФССП России по РД Магомедова Р.М., выразившееся : в не вынесении постановления о временном ограничении прав должника за пределы РФ в срок с 21.05.2020 г. по 24.02.2021г., в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства(регистрации за указанный период, в не направлении запросов в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за указанный период, в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за указанный период, обязать судебного пристава-исполнителя Магомедова Р.М., применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику(объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации\проживания должника, составления акта ареста имущества)направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСА для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО МФК «ОТП Финанс», вне зависимости от даты и времени.

Ответчики-судебный пристав-исполнитель ОСП ПО Кировскому району г.Махачкала Магомедов Р.М., представитель УФССП России по РД, заинтересованное лицо-Газимагомедова С.В., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки в суд не представили.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся вышеуказанных сторон, согласно ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, так как их явка сторон по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки;3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно судебного приказа мирового судьи судебного участка №70Ховриног.Москваот 10 февраля 2020г. производство №2-215\2020г., следует, что с Газимагомедовой Светланы Вячеслововны, ДД.ММ.ГГГГр., зарегистрированного по адресу: г<адрес> фактически проживающей по адресу: <адрес> постановлено взыскать задолженность по договору займа в размере 77 072 рублей, в пользу ООО МФК «ОТП Финанс»

Согласно материалам исполнительного производства 21.05.2020 года возбуждено исполнительное производство судебным приставом-исполнителем Магомедовым Р.М. за №26686\20\05021-ИП в отношении должника Газимагомедовой С.В. на основании вышеприведенного судебного приказа.

Согласно сводки по исполнительном производству следует, что судебным приставом-исполнителем Магомедовым П.М, произведены многочисленные запросы в Пенсионный орган России, ФНС, ГИБДД, многочисленные банки, УФМС, МВД России, Росреестр, ЗАГС, операторам мобильной связи, для установления дохода, пенсии, заработка должника, наличия у нее недвижимого имущества, транспортных средств, об актах гражданского состояния.

В связи с обнаружением транспортного средства <адрес> г.в. судебный пристав-исполнитель 29.05.2020г. вынес постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, направленного в УФК по РД(ГУ-ОПФР по РД). Регистрации автомашины проведена по удостоверению личности Газимагомедовой С.В. по которому адрес указан как : <адрес>

Из распечатки по запросам судебного пристава-исполнителя, следует, что должник Газимагомедова С.В. не имеет недвижимого имущества, какого-либо дохода заработка, пенсии, отсутствуют банковские счета, сведения о номерах мобильных телефонов, имеется только сведения Снилс.

Судебный пристав-исполнитель 10.03.2020г., 03.03.2021г. составил акт с выходом на место жительства должника в <адрес>, должника не обнаружил, со слов соседей такая по адресу не проживает.

Постановлением от 07.11.2020 г. судебный пристав-исполнитель Магомедов Р.М. взыскал исполнительский сбор в размере 5 395.08 рублей с должника Газимагомедовой С.В.

Постановлением от 23.12.2020г. судебный пристав-исполнитель направил судебному приставу-исполнителю МОСП ПО ВАШ №1 г.Москвы совершить исполнительские действия и применить меры принудительного исполнения на основании вышеприведенного судебного приказа в отношении должника Газимагомедовой С.В.

Из ответа на запрос в адресно-справочную службу на запрос судебного пристава-исполнителя, следует, что должник Газимагомедова С.В. на территории РД не зарегистрирована.

Из ответа на запрос в Пенсионный орган, следует, что должник Газимагомедова С.В. пенсию не получает.

Из вышеприведенного следует, что судебным приставом-исполнителем определённая работа по исполнению требований исполнительного документа, проведена, незаконного бездействия не имеется.

Отсутствие результата, то есть непосредственно взыскания денежных средств, не является следствием незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Отсутствие у должника денежных средств, имущества с которого подлежит взысканию сумма задолженности, не является основанием для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными даже ввиду продолжительности исполнительного производства, которым было захвачено в том числе и время в связи с пандемией из-за короновируса.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца;

Из смысла статей 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Указанной совокупности условий по делу не установлено.

Из материалов исполнительного производства следует, что должник на территории РД не зарегистрирована, дохода не получает, недвижимого имущества не имеет.

Судебным приставом-исполнителем меры направленные на отыскание должника, его имущества, дохода совершены, направлен запрос по месту регистрации должника, до получения ответа необходимо ограничить выезд должника из РФ..

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.ст. 226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Махачкалы Магомедову Р.М., Управлению ФССП России по РД о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - отказать.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Махачкалы УФССП России по РД Магомедова Р.М. применить все меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве по исполнительному производству в отношении Газимагомедовой С.В., в том временно запретить выезд из РФ.

Мотивированное решение составлено 05.04.2021г.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме, через районный суд.

Судья А.Ч.Абдулгамидова