Решение по делу № 33а-762/2021 от 11.02.2021

Судья Кустова Е.С. Дело № 33а-762/2021 10RS0017-01-2019-001639-12 13а-450/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 марта 2021 г. г. Петрозаводск

Верховный Суд Республики Карелиявсоставе председательствующего судьи Соляникова Р.В., рассмотрев частную жалобу Пшеник Юлии Игоревны на определение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 30 декабря 2020 г. об отказе в обращении решения от 23 декабря 2020 г. по административному делу № 10RS0017-01-2019-001639-12 (2а-1163/2020) к немедленному исполнению,

УСТАНОВИЛ:

Решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 23 декабря 2020 г. (далее – решение от 23 декабря 2020 г.) удовлетворен административный иск Пшеник Ю.И. и признаны незаконными решения СоветаКааламского сельского поселения (далее – Совет поселения) от 17 ноября 2020 г.№ 64 «О досрочном прекращении полномочий депутата Совета Кааламского сельского поселения в составе Совета Сортавальского муниципального района» (далее – решение № 64) и№ 65 «О внесении изменений в решение Совета Кааламского сельского поселения № 3 от 14 сентября 2018г.» (далее – решение № 65).

Указывая, что замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, в том числе, невозможности функционирования Совета Сортавальского муниципального района (далее – Совет района) и принятия решения в отсутствие необходимого кворума, истец просил обратить решение от 23 декабря 2020 г. к немедленному исполнению.

Обжалуемым определением в удовлетворении заявления отказано.

В частной жалобе истец просит отменить определение суда и разрешить вопрос по существу, ссылаясь на то, что в связи с принятием Закона Республики Карелия от 3 июля 2020 г. № 2483-ЗРК «О преобразовании муниципальных образований «Сортавальское городское поселение» и «Хелюльское городское поселение» Сортавальского муниципального района Республики Карелия и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Карелия» (далее – Закон № 2483-ЗРК)фактическоечисло депутатов Совета района уменьшилось до 12 человек, что не обеспечивает возможность нормального его функционирования, в том числе, принятия необходимых изменений в Устав Сортавальского муниципального района (далее – Устав) с соблюдением требований ст. 44 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) в целях его приведения в соответствие с требованиями указанного закона Республики Карелия.

Частная жалоба в порядке ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела следует, что решением от 23 декабря 2020 г. признаны незаконными решения №№ 64 и 65, принятые по вопросу избрания Пшеник Ю.И. в состав Совета района от Совета поселения.

С учетом преобразования Законом № 2483-ЗРК муниципальных образований «Сортавальское городское поселение» и «Хелюльское городское поселение» Сортавальского муниципального района Республики Карелия путем их объединения в муниципальное образование «Сортавальское городское поселение» возникла необходимость приведения Устава, в том числе, в соответствие с требованиями п. 1 ч. 4, ч. 7 ст. 35, пп. 4, 5, 7 ч. ст. 44 Закона № 131-ФЗ, что в силу ч. 5 ст. 44 указанного Федерального закона и ч. 3 ст. 40 Устава возможно лишь большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

Вместе с тем, судом первой инстанции было правильно определено, что в силу ч. 1 ст. 19 Устава Совет района состоит из глав 5 поселений, входящих в состав Сортавальского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселений нормой представительства – по 2 депутата от каждого поселения, и составляет 15 депутатов.

Таким образом, каких-либо формальных препятствий дляприведенияУстава в соответствие с Законом № 131-ФЗ и Законом № 2483-ЗРК не имеется.

Проведение заседаний Совета района, а также принятие на них иных решений с учетом ч. 1.1 ст. 35, ч. 3 ст. 43 Закона № 131-ФЗ, ч. 6 ст. 19, ч. 2 ст. 40 Устава правомочно,если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов, а за решение проголосовало большинство от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, то есть не менее 8 депутатов.

Установив изложенное выше, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии каких-либо особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения от 23 декабря 2020 г. может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

В этой связи основания для отмены обжалуемого определения отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 315, 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 30 декабря 2020 г. оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий