Решение по делу № 5-85/2019 от 08.02.2019

Дело № 5-85/2019

Полный текст изготовлен

29.03.2019 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 марта 2019 года г. Мурманск, пр. Ленина, 54

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лето» (далее – ООО «Лето»), ИНН 5190192804, ОГРН 1085190014656, юридический адрес: 183038, г. Мурманск, <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела организации надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в отношении юридического лица ООО «Лето» составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившемся в нарушении ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.3.7, СП 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Законный представитель ООО «Лето», извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Защитник ООО «Лето» ФИО2 в судебном заседании не согласилась с инкриминируемым правонарушением. Сообщила суду, что конструкция здания не предполагает наличия иных мест для разгрузки товара, отсутствуют торцы, не имеющие выхода окон жилых помещений. Здание построено в 1970-е годы на момент постройки действовали иные нормативные документы. Таким образом, иных возможностей разгрузки товара не предусмотрено. Кроме того, действующими ПДД и нормативными актами установлен запрет на остановку транспортных средств со стороны магистрали по проспекту Ленина. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» были приняты гораздо позднее того, как началась эксплуатация ООО «Лето», что эти санитарные правила действуют лишь на вновь возводимые здания, а не на ранее выстроенные.

Потерпевшая ФИО3 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала, пояснила, что при выгрузки продукции, транспорт стоит во дворе дома, шум от работающего мотора нарушает тишину, в окна идут выхлопные газы, транспорт перекрывает проход пешеходов. Таким образом, ухудшаются условия проживания жильцов многоквартирного дома.

Потерпевшие ФИО4, ФИО5, извещены надлежащим образом, в судебное не явились.

Представитель административного органа извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения, а также объекты железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, магистрального трубопроводного, автомобильного транспорта, включая автобусы междугородного и международного сообщений.

Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия.

Субъект правонарушения - гражданин, достигший возраста 16 лет, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо.

Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания».

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктом п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предусмотрено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

На основании пункта 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что административным органом на основании обращения Товарищества собственников жилья «Проспект», от ДД.ММ.ГГГГ вх. № и информации от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о том, что в процессе деятельности кафе «Юность» на втором этаже торгового центра «Галерея Детский мир», расположенного во встроено-пристроенном помещении домов №<данные изъяты> по <адрес>, в г. Мурманске ухудшаются условия проживания граждан указанных жилых домов, возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование (л.д.4-6).

Из ответа Комитета градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ исх. № следует, что решением Управления главного архитектора г. Мурманска Исполнительного комитета Мурманского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ согласовано проектное задание 9-ти этажных жилых домов, которые по первым этажам соединены полуэтажным магазином «Детский мир». Магазин расположен в двух уровнях, на которых располагаются торговые отделы и частично вспомогательные помещения. В южном торце первого этажа расположен буфет на 24 посадочных места. Под всем магазином запроектирован подвал со складскими помещениями (решение от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение по проекту строительства от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.26-31)

Из представленного плана земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, занимаемого многоквартирными жилыми домами 46, 48, 50 по проспекту Ленина с границами согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости следует, что место, где осуществляется загрузка товара ООО «Лето», является придомовой территорией многоквартирных домов 46, 48, 50 по проспекту Ленина (границы земельного участка обозначены синей линией)(л.д.35).

Из сообщения ТСН «Проспект» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прилегающая территория, где осуществляется загрузка товаров в салон «Сеть Связной», ООО «Лето», магазин «Фикс Прайс», является одновременно и земельным участком кадастровый №, находящимся в общедолевой собственности собственников помещений многоквартирных жилых домов №№ <данные изъяты> проспекту Ленина (в силу ст. 16 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ) и придомовой территорией домов №№ <данные изъяты> по проспекту Ленина (в соответствии с техническим паспортом). Загрузка товара осуществляется на придомовой территории домов №<данные изъяты> со стороны общего двора в том месте, где расположены окна и входы в квартиры жителей, что приводит к их обоснованным жалобам на шум, грохот и запах от выхлопных газов работающего автотранспорта при погрузо-разгрузочных работах (л.д.39-45).

В своих объяснениях ООО «Лето» указало, что кафе-бар «Юность» принадлежащее ООО «Лето», расположено на втором этаже ИЦ «Галерея Детский мир» по адресу: г. Мурманск, <адрес>. Указанным помещением ООО «Лето» пользуется на праве аренды по договору, заключённому с ООО «Бореас». Кафе-бар «Юность» не имеет собственной кухни, осуществляет торговлю только кондитерскими изделиями, доставленными из кондитерского цеха. Таким образом, ежедневно в период с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут в кафе осуществляется разгрузка кондитерской продукции со стороны служебного входа встроенно-пристроенного корпуса многоквартирного <адрес> между домами 46 и 50 по проспекту Ленина. Вход ведёт в помещение с грузовым лифтом. Разгрузка осуществляется вручную с транспортного средства к входной двери (вход изолирован от жилой части здания), далее продукция (3-6 ящиков с пирожными) транспортируется через грузовой лифт либо вручную до 2 этажа, помещения кафе «Юность» по коридорам Торгового центра. Разгрузка ведётся в дневное время, общее время разгрузки занимает не более 10 минут, при этом транспортное средство на время разгрузки находится в выключенном состоянии. Конструкция здания не предполагает наличия иных мест для разгрузки товара, отсутствуют торцы, не имеющие выхода окон жилых помещений. Автомобили г/н P580MH51, г/н № предоставляются ИП ФИО6 (Св-во о гос. Регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ) на основании заключённого с ООО «Лето» договора транспортного обслуживания. График поставки продукции на декабрь 2018 года: ежедневно, в период с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут (в течение 10-15 минут).

Согласно договора долгосрочной аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Бореас» предоставил ООО «Лето» в аренду нежилое помещение расположенное по адресу: г. Мурманск <адрес>, а именно помещение магазина «Детский мир» на втором этаже № общей площадью 75,90 кв.м. (л.д.9-19)

Из экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что кафе «Юность» является предприятием общественного питания ООО «Лето», расположено на пристроенном помещении домов №№, 48, 50 по проспекту Ленина в городе Мурманске, по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (с пролонгацией).

Вход для посетителей отдельный со стороны главного фасада основного здания ТЦ «Галерея Детский мир». Загрузка товаров осуществляется со стороны дворового фасада здания ТЦ «Галерея Детский мир». По центру здания размещена загрузочная площадка (бетонное основание на высоту 1 метр, шириной 2 метра), расположенная между многоквартирными домами № и №, где находятся входы в подъезды и окна жилых квартир, что является нарушением п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ № объект осуществляемой ООО «Лето» деятельности: кафе «Юность на втором этаже ТЦ «Галерея Детский мир», расположенный во встроено-пристроенном помещении домов №№, 48, 50 по проспекту Ленина в городе Мурманске не соответствует требованиям санитарного законодательства.

Согласно части 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что юридическое лицо ООО «Лето», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Лето» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований.

Виновность юридического лица ООО «Лето» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением, актом осмотра, ЕГРЮЛ Общества, обращением Товарищества, информацией ТСН «Проспект» от ДД.ММ.ГГГГ, графиком поставки продукции на декабрь 2018 года, план земельного участка с кадастровым номером 51:20:0002102:48, занимаемого многоквартирными жилыми домами 46, 48, 50 по проспекту Ленина с границами согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости, договор аренды недвижимого имущества на занимаемые помещения в торговом центре «Галерея Детский мир» со спецификацией помещений, информацией из Комитета градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, решением от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение по проекту строительства от ДД.ММ.ГГГГ №, иными материалами дела.

Довод защитника о том, что конструкция здания не предполагает наличия иных мест для разгрузки товара, отсутствуют торцы, не имеющие выхода окон жилых помещений, здание построено в 1970-е годы на момент постройки действовали иные нормативные документы, суд отклоняет, поскольку Пунктом 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10» Санитарные правила введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, именно после этой даты применяются правила, не допускающие загрузку помещений общественного назначения со стороны жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры. Причем правила проведения погрузочно-разгрузочных работ действуют после ДД.ММ.ГГГГ независимо от года постройки жилого здания, в котором расположено помещение общественного назначения, и в равной мере распространяются на всех индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию таких помещений.

ООО «Лето» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляют на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, и в силу федерального закона обязаны соблюдать действующие на это время санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Кроме того, ООО «Лето», являясь самостоятельными субъектами предпринимательской деятельности, вправе самостоятельно определять места осуществления деятельности с учетом требований, предъявляемых к конкретным видам деятельности, либо не осуществлять указанную деятельность.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено, и полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 6.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░)

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 401 018 100 000 000 100 05 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

░░░ 5190135362; ░░░ 519001001,

░░░ 044705001, ░/░░░░ 04491787840

░░░░░ 47701000

░░░ ░░░░░░░ 141 1 16 28 000 01 6000 140.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░     ░░░7