Решение от 10.01.2017 по делу № 2-299/2017 (2-7641/2016;) от 07.11.2016

Дело № 2-299/2017 г. Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

10 января 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Юркевич М.А.,

при секретаре Смирновой В.Н.,

с участием прокурора Матьяшко А.В.,

представителя истца УМВД России по Новгородской области Овчинниковой О.М.,

представителя ответчиков Довгенко Л.А., Довгенко М.В., Довгенко А.В. – адвоката Довгенко В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области к Довгенко Л.А., Довгенко М.В., Довгенко А.В. о выселении из служебного жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области (далее Управление) обратилось в суд с иском к Довгенко Л.А., Довгенко М.В., Довгенко А.В. о выселении из жилого помещения по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований истец указал, что Д, проходил службу в УВД с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Довгенко В.И. зарегистрирован по месту жительства в общежитии УВД Новгородской области по адресу: <адрес> Вместе с ним были зарегистрированы его <данные изъяты> Довгенко Л.А., <данные изъяты> Довгенко М.В., ДД.ММ.ГГГГ Довгенко А.В. – ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Довгенко В.И. уволен из органов внутренних дел, выехал из служебного общежития. Однако ответчики до настоящего времени с регистрационного учета по указанному адресу не снялись, предоставленную комнату не освободили. Истец указывает на то, что спорное жилое помещение является общежитием, представленным Довгенко В.И. на период трудовых отношений. Ответчики не приобрели самостоятельного права пользования комнатой в общежитии.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что с иском о выселении ответчиков истец обратился в установленный законом срок, поскольку жилищные отношения в данном случае являются длящимися, ответчики проживают в спорном жилом помещении по настоящее время, в связи с чем оснований для применения срока исковой давности не имеется.

Ответчики Довгенко Л.А., Довгенко М.В., Довгенко А.В. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчиков – адвокат Довгенко В.И. в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что данное жилое помещение было предоставлено ему в связи с трудовыми отношениями. Ответчики вселены в спорное жилое помещение на законном основании. Они проживают в жилом помещении, оплачивают жилищно-коммунальные услуги, просил применить срок исковой давности.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, учитывая заключение прокурора полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могли использоваться общежития. Под общежития предоставлялись специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

В силу положений ст. ст. 53, 54 и 106 ЖК РСФСР граждане, вселенные нанимателем в установленном порядке в занимаемое им служебное жилое помещение, приобретали равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если являлись или признавались членами его семьи.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею, определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР. В соответствии с п. 13 Примерного Положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988г. №328 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.93г. №726), проживающие в общежитии граждане обязаны использовать предоставленную им жилую площадь в соответствии с её назначением, своевременно вносить плату за пользование жилой площадью, предоставляемые коммунальные и другие услуги по установленным ставкам и тарифам. Таким образом, по смыслу вышеуказанного Положения, наниматель приобретает право пользования жилым помещением в общежитии в случае предоставления ему жилого помещения, фактическом вселении в жилое помещение, заключении договора найма жилой площади и выполнении обязанностей по оплате за пользование жилой площадью, коммунальным услугам.

Решением Комитета по управлению государственным имуществом Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития по адресу: г<адрес> закреплено за Управлением внутренних дел области на праве оперативного управления. Данное общежитие по настоящее время находится в оперативном управлении УМВД России по Новгородской области, что подтверждается свидетельством Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области серии № от ДД.ММ.ГГГГ

Статус здания по адресу: <адрес> как общежития подтверждается представленным в материалах дела техническим паспортом, экспликацией к поэтажному плану строения.

В судебном заседании из объяснений сторон, материалов дела установлено, что Д, проходил службу в УВД Новгородской области с ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан ордер на занятие жилой площади в общежитии № по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи указаны: <данные изъяты> - Довгенко Л.А., <данные изъяты> -Довгенко М.В., Довгенко А.В.

Таким образом, в силу норм ранее действовавшего законодательства ответчики приобрели право пользования спорным служебным жилым помещением, производное от прав нанимателя Довгенко В.И, только в связи со вселением туда в качестве члена его семьи

Согласно карточек регистрации Довгенко М.В., Довгенко Л.А., Довгенко А.В., Довгенко В.И. зарегистрированы по спорному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Довгенко В.И. уволен из органов внутренних дел. Брак между Д, и Довгенко Л.А. расторгнут, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании. Д, выехал из спорного жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ он снят с регистрационного учета по месту жительства. Довгенко Л.А. и ее <данные изъяты> Довгенко М.В., ДД.ММ.ГГГГ и Довгенко А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения продолжали проживать в спорном жилом помещении.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст.99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения)относятся служебные жилые помещения.

Согласно ч.1 ст. 102 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Частью 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ст. 13 указанного Закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 г.; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

Из материалов дела следует, что Довгенко Л.А., Довгенко М.В., Довгенко А.В. на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условиях в УМВД России по Новгородской области не состоят.

Довгенко А.В. являлась собственником квартиры <адрес> (договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, прекращение регистрации права ДД.ММ.ГГГГ), квартиры <адрес> ( договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, регистрация прекращения права ДД.ММ.ГГГГ).

Довгенко Л.А. являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, регистрация прекращения права ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений сторон в судебном заседании следует, что ответчики по настоящее время проживают в спорном жилом помещении.

Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании и показаниям свидетеля Ф. из которых следует, что она является <данные изъяты>. Довгенко Л.А. с <данные изъяты> проживают в общежитии, производят оплату жилищно-коммунальных услуг.

В соответствии с п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Проанализировав приведенные правовые нормы, а также исследованные в ходе судебного заседания письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что специализированные жилые помещения предоставляются на ограниченный период, обусловленный наличием трудовых отношений или службы. Прекращение же трудовых отношений или службы, ведет к прекращению договора найма служебного жилого помещения и соответствующего права пользования лиц, которым служебное жилое помещение предоставлялось для проживания.

Сведений о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных, в материалах дела не имеется. Ответчики не относятся к категориям граждан, которые не подлежат выселению из служебных жилых помещений без предоставления другого жилья, на учете на улучшение жилищных условий не состоят, более того, жилищные условия улучшили, квартиры, жилой дом, приобретенные в собственность, продали. Оплата спорного жилого помещения не является основанием к сохранению право пользования данным помещением.

Поскольку ответчиками утрачены основания пользования спорным жилым помещением, они подлежат выселению без предоставления другого жилья.

Ходатайства стороны ответчиков о применении последствий пропуска срока исковой давности удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ).

При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых, является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом положений ч.3 ст. 104 ЖК РФ, ч.1 ст. 103 ЖК РФ прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Учитывая, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ответчики продолжают занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения Д, из УВД по Новгородской области, а также с даты наступления совершеннолетия Довгенко А.В., не имеется.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о применении последствий пропуска срока исковой давности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к Довгенко Л.А., Довгенко М.В., Довгенко А.В. о выселении, ввиду отсутствия у них законного основания для проживания.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взыскать в местный бюджет государственную пошлину в сумме 300 руб. (по 100 руб. с каждого), от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░<░░░░░>

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░, ░░ 100 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, 15.01.2017 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░.░░░░░░░