Решение по делу № 2а-176/2017 от 17.05.2017

Дело <№ скрыт>а- 176/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт>                                                                              08 июня 2017 года.

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Гаджибекова Ч.З.,

рассмотрев в селе Ахты в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес скрыт> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к религиозной организации мусульман "Мечеть <адрес скрыт>" <адрес скрыт> о признании незаконным бездействия и обязании административного ответчика привести устав религиозной организации в соответствии с федеральным законодательством,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор <адрес скрыт> РД обратился в районный суд с административным иском к религиозной организации мусульман "Мечеть <адрес скрыт>" <адрес скрыт> о признании незаконным бездействия и обязании административного ответчика привести устав религиозной организации в соответствии с федеральным законодательством, указывая, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности религиозными организациями <адрес скрыт> установлено, что отдельные положения Устава религиозной исламской организации – мечеть <адрес скрыт>, утвержденного Духовным управлением мусульман Дагестана от ДД.ММ.ГГГГ, противоречат федеральному законодательству и подлежат приведению в соответствие с действующим законодательством. Просит признать незаконным бездействие религиозной исламской организации – мечеть <адрес скрыт> РД, связанное с непринятием мер по приведению устава в соответствие с федеральным законодательством и обязать его внести сведения о виде религиозной организации (местная или централизованная), сведения об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях его членов и служителей в отношении их гражданских прав и обязанностей; исключить из п. 4 Устава таких полномочий председателя Совета (имама мечети) как «создание дружины для соблюдения общественного порядка в дни религиозных праздников и пятничных молитв и организации маслиатских судов для разрешения споров, возникающих между верующими» и представить в управление МЮ по РД решение о внесении изменений в устав. Также в соответствии со ст. 291 КАС РФ просит рассмотреть дело в упрощенном порядке.

    В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Представитель административного истца и представитель административного ответчика, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

Представитель административного истца в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В связи с изложенным, учитывая, что суд не признает явку представителей административных истца, ответчика обязательной, в соответствии с ч. 7 ст. 150 и ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотрение административного дела без их участия в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

      Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, неопределенного круга лиц или интересов муниципальных образований.

       Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ«О свободе совести и о религиозных объединениях» надзор за исполнением законодательства РФ о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях осуществляют органы прокуратуры РФ.

В связи с этим, прокурор района вправе обратиться с данным административным иском в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 3 ст. 50 ГК РФ, юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться, в том числе, в форме религиозных организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

Согласно статье 118 Конституции РФ судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации. Создание чрезвычайных судов не допускается.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», в соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства государство не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждения и органов местного самоуправления.

В соответствии с требованиями ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиями гражданского законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 02.04.2014г. №44-ФЗ «Об участии в охране общественного порядка» народная дружина – основанное на членстве общественное объединение, участвующее в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел, и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления. Религиозные организации не вправе создавать такие дружины, в связи с чем указанные положения Устава подлежат отмене.

Вопреки указанным положениям федерального законодательства в п.4.4 Устава организации установлено, что председатель Совета религиозной организации «создает дружины для поддержания общественного порядка на период проведения религиозных праздников и пятничных молитв», «организует маслиатские советы для разрешения споров между верующими».

В нарушении требований ч.5 ст.11, ч.2 ст.8 и ч.2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» в Уставе организации отсутствуют сведения о виде религиозной организации (местная или централизованная), сведения об основах вероучения, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях его членов и служителей в отношении их гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч.2 ст. 12 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от отношения к религии.

Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, оказание содействия государственным и муниципальным органам, общественным организациям в обеспечении защиты прав и свобод граждан, соблюдения законности и правопорядка, относится к полномочиям правоохранительных органов, а разрешение споров к полномочиям органов судебной власти.

Однако, как видно из находящегося в материалах дела Устава религиозной организации «Мечеть <адрес скрыт>», наличие в Уставе указанных положений способствует наделению религиозной организацией полномочиями государственных органов, подмене государственных органов наделенных государственными полномочиями и тем самым нарушению общепризнанных конституционных принципов законности, нарушению интересов Российской Федерации. Интересы Российской Федерации заключаются в точном и единообразном исполнении законов на территории Российской Федерации, недопущении произвольного толкования закона и фактов принятия религиозными организациями актов, противоречащих закону.

В соответствии с ч.2 ст. 4 Конституции РФ, Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации и подлежат обязательному исполнению на территории Российской Федерации. Несоблюдение закона ставит под сомнение демократический принцип деятельности государства, и общество нарушает единство правового пространства Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено неправомерное бездействие религиозной организации мусульман «Мечеть <адрес скрыт>» <адрес скрыт>.

Бездействие вышеуказанной религиозной организации связанное с не привидением устава религиозной организации в соответствии с федеральным законодательством, способствует нарушению прав неопределенного круга лиц на защиту их прав и законных интересов в установленном законом порядке.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес скрыт> РД являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на срок устранения нарушений; сведения на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом; указание на необходимость опубликования решения суда в определенном официальном печатном издании в установленный судом срок.

Учитывая, что допущенное бездействие способствует нарушению прав неопределенного круга лиц на защиту их прав и законных интересов в установленном законом порядке, суд считает необходимым установить административному ответчику месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, указать на сообщение об исполнении решения суда в месячный срок, а также опубликовать сведения о решении суда в официальном печатном издании.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление прокурора <адрес скрыт> РД удовлетворить.

Признать бездействие религиозной исламской организации «Мечеть <адрес скрыт>» <адрес скрыт>, по неприятию мер по приведению устава в соответствии с федеральными законодательством незаконным.

    Обязать религиозную исламскую организацию «Мечеть <адрес скрыт>» <адрес скрыт> в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести Устав организации в соответствии с федеральным законодательством путем:

- внесения сведений о виде религиозной организации (местная или централизованная), сведения об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях его членов и служителей в отношении их гражданских прав и обязанностей;

- исключения из п.4. Устава таких полномочий председателя Совета (имама мечети) как создание дружины для поддержания общественного порядка на период проведения религиозных праздников и организации маслиатских советов для разрешения споров между верующими.

Обязать религиозную исламскую организацию «Мечеть <адрес скрыт>» <адрес скрыт> в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу представить в Управление Министерства юстиции РФ по РД решение о внесении изменений в устав религиозной исламской организации «Мечеть <адрес скрыт>» <адрес скрыт>.

Обязать религиозную исламскую организацию «Мечеть <адрес скрыт>» <адрес скрыт> сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения суда в месячный срок со дня его вступления в законную силу.

Обязать религиозную исламскую организацию «Мечеть <адрес скрыт>» <адрес скрыт> опубликовать решение суда в официальном печатном издании <адрес скрыт> в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через Ахтынский районный суд РД в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

            Председательствующий судья                                 Ч.З. Гаджибеков

            Решение суда составлено на компьютере в совещательной комнате.