Решение по делу № 2-212/2016 от 28.03.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 26 апреля 2016 года

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Рашидова М.А.,
при секретаре - ФИО3,

с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес скрыт> ФИО4, представителя ФИО2 - ФИО1 (доверенность от 19.01.2016г.), представителя ответчика – начальника отдела опеки и попечительства администрации муниципального района "<адрес скрыт>" ФИО5 (доверенность от 25.04.2016г. <№ скрыт>), рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Рутул гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес скрыт> Республики Дагестан в интересах ФИО2 к администрации муниципального района "<адрес скрыт>" об обязании ответчика предоставить жителю сел.<адрес скрыт> ФИО2, оставшемуся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных законом социальных норм по месту жительства в сел.<адрес скрыт>,

УСТАНОВИЛ:

<адрес скрыт> РД в интересах ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района "<адрес скрыт>" (далее - администрация МР "<адрес скрыт>") об обязании ответчика предоставить жителю сел.<адрес скрыт> ФИО2, оставшемуся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных законом социальных норм по месту жительства в сел.<адрес скрыт>, указывая, что проведенной по обращению ФИО2 о необеспечении его жильем администрацией МР "<адрес скрыт>" проверкой установлено, что по решению суда от 06.09.2001г. родители ребенка ФИО2 лишены родительских прав, отец ребенка ФИО7 скончался в 2008 г., в связи с чем ФИО2 принят на учет нуждающихся в жилье лиц. При обращении ФИО2 в администрацию МР "<адрес скрыт>" с заявлением об обеспечении его жильем, ему отказано в связи с отсутствием финансирования. Данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем по договору найма специализированного жилого помещения. В связи с тем, что ФИО2 обратился в прокуратуру района с заявлением в защиту его жилищных прав прокурор в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с данным заявлением. Просит обязать ответчика предоставить жителю сел.<адрес скрыт> ФИО2, оставшемуся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных законом социальных норм по месту жительства в сел.<адрес скрыт>.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес скрыт> РД ФИО4 иск прокурора поддержал и просил суд удовлетворить его в полном объеме.

Представитель ФИО2, в интересах которого подан иск, - ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, заявив, что после лишения родителей родительских прав и смерти отца, ФИО2 проживает в семье дедушки со стороны матери (его опекуна) ФИО1 в <адрес скрыт>, своего жилья не имеет. Он неоднократно устно и письменно обращался в администрацию района для предоставления жилья, однако ему отказано, в связи с чем обратился в прокуратуру района с просьбой о защите его жилищных прав.

Представитель ответчика – начальник отдела опеки и попечительства администрации муниципального района "<адрес скрыт>" ФИО5 исковые требования признал и не возражал против их удовлетворения, заявив, что ФИО2 действительно состоял на учете в органе опеки и попечительства как лицо, оставшееся без попечения родителей, в связи с чем ФИО1 был назначен его опекуном. Ребенок состоит в очереди нуждающихся в предоставлении жилья, неоднократно устно и письменно обращался в администрацию района с заявлением о предоставлении ему жилья, однако в связи с отсутствием финансирования администрацией данная обязанность до сих пор не исполнена.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд находит исковое заявление прокурора основанным на законе и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В материалах дела имеется заявление ФИО2 прокурору <адрес скрыт> РД с просьбой о защите его жилищных прав.

В связи с этим, прокурор района вправе обратиться с данным исковым заявлением в интересах лица, оставшегося без попечения родителей, ФИО2

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. (п.1). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. (п.7). Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. (п.8). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. (п.9).

Аналогичные положения содержатся также и в ст.7 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 58 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после лишения родителей: отца ФИО7 и матери ФИО6 родительских прав решением Рутульского районного суда РД от 06.12.2001г., смерти отца ФИО7 27.08.2008г. признан ребенком, оставшимся без попечения родителей. Постановлением главы <адрес скрыт>ной администрации от 17.05.2002г. <№ скрыт> над ним установлена опека, опекуном назначен ФИО1

Как видно из справки филиала по <адрес скрыт> ГУП "Дагтехинвентаризация" от 17.03.2016г. <№ скрыт>, справки СП "сельсовет Рутульский" от 25.02.2016г. <№ скрыт>, постановления администрации СП "сельсовет Рутульский" от 17.01.2013г. <№ скрыт> и других материалов дела, ФИО2 не имеет собственного жилья по месту жительства в <адрес скрыт> РД. Постановлением администрации СП "сельсовет Рутульский" от 17.01.2013г. <№ скрыт> ФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 35 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" к полномочиям органов местного самоуправления районв отнесено, в частности: принятие мер по защите жилищных прав детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению их жилыми помещениями, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан, ведение регистрационного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного за ними жилого помещения; участие в рассмотрении судом споров и в исполнении решений судов по делам, связанным с защитой прав и интересов подопечных, в случаях, предусмотренных законодательством.

В силу ч.1 ст.2 указанного Закона Республики Дагестан органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право: получать из республиканского бюджета Республики Дагестан финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий; получать материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий; получать от органов государственной власти Республики Дагестан разъяснения по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий; дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий.

В соответствии с Уставом МР "<адрес скрыт>" территория сельского поселения "сельсовет Рутульский" в составе сел Рутул, Киче, Куфа, Хнюх и Фучук входит в территорию <адрес скрыт> РД (ст.3). МР "<адрес скрыт>" в случае и порядке, установленном федеральными законами, законами РД исполняет отдельные переданные государственные полномочия (ст.9).

Согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жильем на 2016 год, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., значится в списке как лицо, имеющее право на обеспечение жильем.

Следовательно, администрация МР "<адрес скрыт>" до настоящего времени не исполнила возложенную на нее государственную обязанность по предоставлению ФИО2 жилья по договору социального найма, что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании.

Установленное бездействие ответчика в нарушение закона суд признает существенным и подлежащим устранению, обязав предоставить ФИО2 жилое помещение, поскольку оно препятствует реализации им гарантированного законом в силу его особого социального статуса права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Довод представителя ответчика об отсутствии надлежащего целевого финансирования не может служить основанием для отказа в обеспечении жильем указанной категории граждан.

При таких обстоятельствах исковое заявление прокурора <адрес скрыт> РД подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.109.1 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.7 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 58 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора <адрес скрыт> Республики Дагестан удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района "<адрес скрыт>" Республики Дагестан предоставить жителю сел.<адрес скрыт> Республики Дагестан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных законом социальных норм по месту жительства в сел.<адрес скрыт> Республики Дагестан, как лицу, оставшемуся без попечения родителей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.А. Рашидов

Решение суда составлено на компьютере в совещательной комнате.